Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4436/2023 ~ М-2945/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-4436/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года                                                                     г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах многодетной матери Дубовцевой Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области о возложении обязанности присвоить (назначить) категорию, отнесенную к предпенсионному возрасту с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Солнечногорский городской прокурор в интересах многодетной матери Дубовцевой Татьяны Владимировны обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области и, уточнив требования, просил обязать ответчика присвоить (назначить) многодетной матери Дубовцевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения категорию, отнесенную к предпенсионному возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с обращением многодетной матери Дубовцевой Т.В. прокуратурой проведена проверка по факту отказа отделением пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области в присвоении статуса предпенсионного возраста, в ходе которой установлено, что Дубовцева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области для предоставления государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области», в которой ей ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, а именно не достижение возраста, так как отделением пенсионного фонда представлены сведения об отнесении Дубовцевой Т.В. к категории предпенсионного возраста лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что Дубовцева Т.В. рождена ДД.ММ.ГГГГ года рождения (54 года) и ей выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение многодетной матери №, ее право на присвоение статуса предпенсионера наступило ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства нарушают конституционные права многодетной матери, гарантированные обеспечением государственной поддержки. Истец полагает, что Дубовцевой Т.В. необоснованно не присвоен статус предпенсионера многодетной матери, что повлекло к ограничению получения положенных льгот, в том числе выдачу социальной карты жителя Московской области.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные уточненные требования.

Дубовцева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебном заседании против заявленных требований возражала, представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития №№ в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения.

Представитель ИФНС по г. Солнечногорску Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» понятие предпенсионного возраста подразумевает под собой период времени в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 32 вышеуказанного закона предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигших возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Для лиц предпенсионного возраста предусмотрены льготы, установленные федеральным законодательством, так и региональным законодательством.

Согласно Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные органы Социального фонда России выдают справки об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста для предоставления в Федеральную налоговую службу, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, работодателю.

Приложением к Административному регламенту установлена форма документа, содержащего сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии со ст. 391 и 407 Налогового Кодекса Российской Федерации либо в соответствии со статьей 34.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» или со статьей 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Дубовцева Т.В. обратилась в Солнечногорскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором просила обратиться в суд с иском к Пенсионному фонду, поскольку последним отказано в присвоении статуса предпенсионного возраста, что лишает ее права использовать льготы.

В своих объяснениях, отобранных старшим помощником прокурора Ерохиной Э.В. Дубовцева Т.В. указала, что при обращении в окружное управление социальной защиты № г.о. Солнечногорск для получения государственной услуги «Выдача социальной карты жителям Московской области», ей было отказано в связи с недостижением предпенсионного возраста, что она считает незаконным.

Согласно удостоверению № Дубовцева Т.В. является многодетной матерью. Представлены копии свидетельств о рождении.

Согласно копии паспорта Дубовцева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представителем ответчика представлены суду виды справок на имя Дубовцевой Татьяны Владимировны об отнесении ее к категории предпенсионного возраста.

В соответствии со ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 34.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» Дубовцева Т.В. относится к категории предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 391 и 407 Налогового кодекса Российской Федерации Дубовцева Т.В. относится к категории предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении прокурор указывает, что ввиду необоснованного не присвоения Дубовцевой Т.В. статуса предпенсионера, повлекло к ограничению получения положенных льгот, в том числе выдачу социальной карты жителя Московской области.

В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категории граждан в Московской области» для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, установлены меры социальной поддержки, в том числе предоставление права бесплатного проезда на автомобильном и городском наземной электрическом транспорте <адрес> и Московской области по маршрутам регулярных перевозок, путем выдачи социальной карты жителя Московской области.

Данная мера предусмотрена, в том числе для лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющих страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из письменных возражений представителя Министерства социального развития в лице окружного управления социального развития №, а также пояснениям данным в ходе судебного разбирательства следует, что Дубовцева Т.В. обратилась в январе 2023 года с заявлением в Министерство за предоставлением государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области». Вынесено решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, а именно недостижением возраста 55 лет. Право на получение социальной карты Московской области у Дубовцевой Т.В., как у предпенсионера, возникает с ДД.ММ.ГГГГ, а как у лица, имеющего право на досрочный выход на пенсию по основанию, установленному ст. 32 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ. Объединение двух приведенных оснований и их суммирование законодательно не предусмотрено.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что права и законные интересы Дубовцевой Т.В. действиями ответчика не нарушены, доказательств обратного суду не представлено. В зависимости от получения тех или иных льгот, предусмотренных законодательством, Дубовцева Т.В. не лишена права получить справку в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста с указанием даты возникновения данного статуса, копии которых предоставлены суду в ходе судебного разбирательства. Сведений о том, что Дубовцевой Т.В. чинились препятствий для получения указанной справки либо было отказано материалы дела не содержат и суду таковые не представлены. Обращаясь за получением региональной льготы, а именно за получением социальной карты Московской области Дубовцевой Т.В. не были учтены требования Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категории граждан в Московской области», который понятие предпенсионного возраста связывает с обязательным наличием возраста, равного 55 лет у женщин.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах многодетной матери Дубовцевой Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области о возложении обязанности присвоить (назначить) категорию, отнесенную к предпенсионному возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                               Карасева Е.Н.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года.