Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4345/2023 ~ М-2871/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-4345/2023

Поступило 10.07.2023г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2023 года                             г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск в составе судьи Ханбековой Ж.Ш., с участием секретаря судебного заседания Клоненгер А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г.Новосибирска к ИП Тумбаеву А. Н. о признании действий недействительными,

Установил:

Прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства при реализации топлива на контейнерной автозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Установлено, что в границах земельного участка размещена и функционирует автозаправочная станция, включающая: топливный резервуар, топливораздаточную колонку, кассу самообслуживания.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Петрол-НСК» предоставляет в аренду ИП Тумбаеву А.Н. контейнерные автозаправочные станции.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что имеется недостаточное оснащение огнетушителями – при норме не менее 2 заправочный островок для заправки легковых автомобилей, имеющий 1 топливораздаточную колонку оснащен только 1; расстояние между автозаправочной станцией (общей вместимостью не более 20 куб.м) до здания складского и административно-бытового назначения составляет 2.4 м и 4.36 м до постройки прилегающей территории здания складского и административно- бытового назначения, расположенного по <адрес> при необходимом расстоянии не менее 25м.

Согласно информации заместителя начальника ОНД и ПР по г.Новосибирску Рева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. данные нарушения могут привести к возникновению пожара, создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в близлежащих зданиях.

Таким образом, ИП Трумбаев А.Н. оказывает услуги, не отвечающие требования безопасности жизни и здоровья потребителей.

Истец просит: признать незаконным бездействие ИП Тумбаева А.Н., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности; возложить на ИП Тумбаева А.Н. обязанность по устранению нарушений требований законодательства в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Костюкова Н.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункты 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) корреспонденцией, является риском самого гражданина, который несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

Суд с согласия представителя истца определил заочный порядок рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что инспектором ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ была составлена справка по результатам обследования АЗС по адресу <адрес>, в ходе которого установлены нарушения требований пожарной безопасности. Приложением является фототаблица с зафиксированными нарушениями.

ДД.ММ.ГГГГ. помощником прокурора был составлен акт осмотра земельного участка, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка размещена и функционирует автозаправочная станция, включающая: топливный резервуар, топливораздаточную колонку, кассу самообслуживания, ведется коммерческая деятельность по продаже топлива для автомобилей.

Согласно договора аренды контейнерной автозаправочной станции от ДД.ММ.ГГГГ. арендодатель ООО «Петрол-НСК» предоставил в аренду арендатору ИП Трумбаеву А.Н. контейнерные автозаправочные станции (КАЗС8куб.м).

Согласно информации ОНД и ПР по г.Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования АЗС, расположенного по адресу <адрес>, установлено, что АЗС не отвечает требованиям пожарной безопасности.

ИП Трумбаеву А.Н. была вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности прокурором.

Согласно ответа ИП Трумбаев А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. прокурору следует, что были приняты меры в целях устранения выявленных нарушений: контроль за обеспечением и поддержанием противопожарного режима усилен; контейнерная автозаправочная станция оснащена вторым огнетушителем; повышен уровень знаний в области пожарной безопасности необходимых при эксплуатации контейнерных АЗС; по расстоянию требующего пожарной безопасности будут приняты соответствующие меры в рамках законодательства.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств следует, что выявлены нарушения в области пожарной безопасности в настоящее время устранены не в полном объеме.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ (далее ФЗ-69) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Частью 3 ФЗ-69 предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст.51 ФЗ-123 целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст.5 ФЗ-123).

В соответствии со ст.37 ФЗ-69 руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ч.2 ст.71 таб.15 ФЗ-123 расстояние между автозаправочной станцией (общей вместимостью не более 20 куб.м) и зданием должно быть не менее 25м. В рассматриваемом случае до здания складского и административного-бытового назначения составляет 2.4м и 4.36м. При этом требование об устранении данного нарушения в рамках исполнения представления прокурора ответчиком не было исполнено.

Таким образом, указанные требования истца подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 данной статьи).

Исполнимость судебного решения - элемент судебной защиты, гарантированной частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если исполнение судебного акта невозможно, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу исполнимости судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года N 14-О-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года N 8-П).

Данные положения в совокупности со статьей 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" являются основанием для вывода о том, что судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, можно сделать вывод о том, что в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок для исполнения, начало исчисления которого связывается со вступлением решения суда в законную силу. Требования истца в части обязания ответчика устранить указанные выше нарушения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Обязать индивидуального предпринимателя Тумбаева А. Н. устранить нарушения ч.2 ст.71 таблица 15 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение      изготовлено 24 ноября 2023 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-4345 (54RS0005-01-2023-004162-78) Кировского районного суда г. Новосибирска.

По состоянию на 24 ноября 2023 года решение суда в законную силу не вступило.

Судья