Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-19/2020 от 03.02.2020

Дело № 12-19/2020

86RS0017-01-2020-000144-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 июня2020г.                                               г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры       Шилина Л.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Полякова В.А.,

действующего на основании доверенности от 11.06.2019 г.,

главного государственного инспектора по использованию и охране земель в г. Советский и Советском районе, в г. Югорске Бабенкова В.В.,

при секретаре       Корчемкиной Е.С.,

рассмотрев жалобу защитника Полякова В.А., действующего в интересах Поморцева Н.Н., на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в г. Советский и Советском районе, в г. Югорске Бабенкова В.В. № 02 от 15.01.2020г. о привлечении Поморцева Николая Николаевича к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в г. Советский и Советском районе, в г. Югорске Бабенкова В.В. (номер) от 15.01.2020г. Поморцев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд ХМАО-Югры, защитник Поляков В.А. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с ФЗ от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и заключение договора аренды земельного участка не требуется, поэтому самовольного занятия земельного участка в данном случае не будет.

В судебное заседание Поморцев Н.Н. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Поляков В.А. доводы жалобы подержал по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что объект Поморцева Н.Н. включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования (адрес) на неопределенный срок, поэтому действия Поморцева Н.Н. не могут быть квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ, как самовольное занятие земельного участка.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель в г. Советский и Советском районе, в г. Югорске Бабенков В.В. просит вынесенное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, добавив, что по схеме Поморцеву Н.Н. предоставлен земельный участок площадью 50 кв.м., тогда как фактически им занято 95 кв.м., таким образом, площадь самовольно занятого участка составляет 45 кв.м.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Подпунктом 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, установлена ст. 7.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в результате проведения внеплановой выездной проверки граждан 04 декабря 2019 года уполномоченным должностным лицом администрации Советского района был выявлен факт самовольного занятия Поморцевым Н.Н. земельного участка с кадастровым (номер), расположенного по (адрес), площадью 45 кв.м, на котором установлен нестационарный объект общественного питания, площадью 95 кв.м.

Факт совершения Поморцевым Н.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, а также его виновность, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: распоряжением (номер) от 01.10.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки граждан; актом осмотра земельного участка от 04.12.2019г.; актом проверки (номер) от 27.12.2019г. граждан органом муниципального контроля физического лица; требованием об устранении нарушения земельного законодательства по акту проверки (номер) от 27.12.2019г.; фотоматериалами; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 09.12.2019г., согласно которой земельный участок площадью 95 кв. м, кадастровый (номер), расположенный по (адрес), принадлежит (адрес) для разрешенного использования - общественного питания; копией постановления (номер) от 21.06.2019г., согласно которому Поморцеву Н.Н. предоставлен земельный участок площадью 50 кв.м. под нестационарный торговый объект площадью 32,4 кв.м.; протоколом об административном правонарушении, где Поморцев Н.Н. не отрицал, что общая площадь занятого им земельного участка составляет 95 кв.м.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки утверждениям защитника, включение торгового павильона «Продукты» Поморцева Н.Н. в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования (адрес), не свидетельствует об отсутствии в действиях Поморцева Н.Н. состава административного правонарушения.

Розничная торговля - вид торговой деятельности, которая может осуществляться в том числе в нестационарных торговых объектах, размещение которых на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом местного самоуправления (пункт 3 статьи 2, части 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Особенности размещения нестационарных торговых объектов, урегулированные Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" относятся лишь к правилам осуществления торговой деятельности в Российской Федерации, и не исключают необходимость соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих, в том числе правила возникновения прав на земельные участки.

Согласно постановления главы (адрес) от 21 июня 2019 года N 146, в схему размещения нестационарных торговых объектов внесен торговый павильон «Продукты» Поморцева Н.Н., расположенный на земельном участке, принадлежащем администрации (адрес), общей площадью 50 кв.м. (площадь нестационарного торгового объекта - 32,4 кв.м.).

Информации о самовольно занятом Поморцевым Н.Н. остальной части земельного участка площадью 45 кв.м., названное постановление не содержит.

При таких обстоятельствах, следует признать, что действия Поморцева Н.Н. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, а мера наказания ему назначена в пределах санкции закона, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░) ░░ 15.01.2020░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░