Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-460/2020 от 26.05.2020

Дело № 12-460/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                     г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Чувашской Республике на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ-8» (далее – ООО «СМУ-8») прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Государственной инспекции труда в Чувашской Республике подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что в связи с рекомендациями Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 и 08.04.2020, изданных в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019”, от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», рассмотрение настоящего дела переназначалось трижды - с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное не является поводом для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек не по вине Государственной инспекции труда в Чувашской Республике. Суд имел возможность рассмотреть административное дело в срок в отсутствие сторон. Кроме того, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике не была уведомлена надлежащим образом о назначении первого рассмотрения настоящего дела.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике по доверенности просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «СМУ-8», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание явку представителя с надлежащими полномочиями не обеспечил, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативны.

Срок давности привлечения к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока его рассмотрения. Вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела.

Поскольку постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 № 808, постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.04.2020 № 821 в период с 19 марта 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно) введено ограничение по рассмотрению дел (кроме дел безотлагательного характера), срок рассмотрения дела об административном правонарушении в указанный периодподлежит продлению.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией рассмотрение настоящего дела трижды переназначалось.

Дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, как указано с участием представителя ООО «СМУ-8» по доверенности ФИО1., однако имеющаяся в материалах дела доверенность, не подтверждает полномочия, представленные ему ООО «СМУ-8».

Таким образом, на момент рассмотрения дела, заявлений от ООО «СМУ-8» о рассмотрении дела без законного представителя общества не поступало, кроме того данное дело в соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 года не отнесено к категории дел безотлагательного характера, ходатайств о рассмотрении дела без участия ООО «СМУ-8» материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах,мировым судьей при рассмотрении дела в отношении ООО «СМУ-8» допущены процессуальные нарушения, что является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СМУ-8».

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Нерабочие дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

В связи с тем, что срок давности привлечения ООО «СМУ-8» на момент рассмотрения дела истек, то производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СМУ-8» подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ-8» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМУ-8» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья:          А.М. Петренко