Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4538/2020 от 17.03.2020

Судья: Хаустова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-4538

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – В2-2-7/2020)

26 мая 2020 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Акининой О.А.,

судей – Евдокименко А.А. и Ивановой Е.Н.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Пономарева В.В. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 13 января 2020 года, которым (в редакции определения об исправлении описки от 3 февраля 2020 года) постановлено:

«Исковые требования Пономарева В.В. удовлетворить частично. Возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Пономарева В.В. на работах с вредными условиями труда по Списку №1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Правда» Нефтегорского района; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ОАО «Нефтегорский». В удовлетворении остальной части требований - отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу Пономарева В.В. государственную пошлину в размере 300 рублей, частично расходы на услуги представителя и юридической помощи 6 700 рублей, а всего на общую сумму 7 000 (семь тысяч) рублей.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Пономарева В.В. и его представителя – Панюшкиной В.И., возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в м.р. Борский Самарской области (межрайонное) – Гилязовой А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Пономарев В.В. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в м.р. Борский Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако соответствующим решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано. Названное решение ответчика истец находит незаконным, поскольку, по его мнению, ответчиком необоснованно исключены из специального страхового стажа истца следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 9 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год, 8 месяцев, 27 дней) - в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района (позднее реорганизованного в ОАО «Правда»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 2 дня) - в качестве кузнеца ручной ковки в ОАО «Нефтегорское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней) в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Кулешовский».

На основании изложенного истец просил суд: 1) включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды его трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 9 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год, 8 месяцев, 27 дней) - в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района (позднее реорганизованного в ОАО «Правда»); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 2 дня) - в качестве кузнеца ручной ковки в ОАО «Нефтегорское»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней) в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Кулешовский»; 2) назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения соответствующего права; 3) присудить истцу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате услуг представителя – в сумме 15 000 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Пономарев В.В. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его отменить в указанной части и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Пономарева В.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ, должны быть приложены документы. подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516. Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными, в стаж работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия, не включаются.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Разделом XI «Металлообработка» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрено, что правом на льготную пенсию пользуются кузнецы ручной ковки (позиция 1110200а-13227), при условии подтверждения первичными документами постоянной занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, п.п.7 п.1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец - Пономарев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика истцу - Пономареву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 50 лет из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на работах с вредными условиями труда на дату обращения за назначением досрочной пенсии согласно решения отсутствует. При этом, в специальный стаж заявителя ответчиком не включены спорные периоды его работы, в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района (позднее реорганизованного в ОАО «Правда»), в качестве кузнеца ручной ковки в ОАО «Нефтегорское», в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Кулешовский». (л.д. 40-41).

Судом первой инстанции также уставлено, что согласно материалам пенсионного (отказного) дела и индивидуального лицевого счета истца Пономарева В.В., работодатель в названные периоды работы истца предоставлял в пенсионный орган сведения об истце, как о работнике, осуществляющем трудовую деятельность в особых условиях труда с проставлением кода №.

Из материалов дела также усматривается, что в отношении застрахованного лица Пономарева В.В. работодатель ПСК «Правда» указывал индивидуальные сведения о стаже с вредными условиями труда позиция № в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Правда» Нефтегорского района.

Вместе с тем, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного органа Нефтегорского района, сведения в отношении застрахованного лица Пономарева В.В. о стаже с вредными условиями труда позиция ЗП № за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Правда» Нефтегорского района, подлежат корректировке. После проведенной проверки из индивидуальных сведений истца сведения о льготном характере работы были исключены. Однако, до ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях Пономарева В.В. было указано о том, что им выполнялась льготная работа по позиции № в спорные периоды.

Из материалов дела также следует, что истцом предоставлена справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданную ПСК «Кулешовский» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данная справка не может являться достоверным и допустимым доказательством, поскольку при ее заполнении не указаны Список, раздел и подраздел, а также наименовании позиции. Также в справке не отражены сведения о наличии (отсутствии) отпусков без сохранения заработной платы, иных отвлечений от основной работы, работы в неполной рабочей неделе.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к

правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения иска – включении в специальный страховой стаж истца следующих периодов его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ПСК «Правда» Нефтегорского района; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ОАО «Нефтегорский», и отказу в удовлетворении иска в остальной части, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что именно эти спорные периоды достоверно подтверждают льготный характер работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж, в качестве кузнеца ручной ковки, поскольку в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в колхозе «Правда» Нефтегорского района, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в ОАО «Нефтегорское», факт льготной работы заявителя документально не подтвержден, отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, отсутствуют сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приказы по личному составу и сведения, подтверждающие льготный характер работы по данному предприятию на хранение не поступали.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке имеющихся в деле доказательств, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене правильного судебного решения, поскольку суд, проанализировав нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями этих норм.

Не может судебная коллегия признать убедительными и иные доводы апелляционной жалобы истца, поскольку все они по существу основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 13 января 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Пономарева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -