Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-255/2020 от 07.05.2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Шевчук Г.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Романова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Романова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

установил:

06 мая 2020 года полицейским 2 роты 1 батальона полиции МОВО по г.Саратову в отношении Романова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАПРФ, выразившемся в нахождении Романова Р.В. 06 мая 2020 года в 18.32 час. на аллее у <адрес>, покинув место проживания пол адресу: <адрес>, без уважительной причины и законных оснований, не предъявив документы, подтверждающие цель своего местонахождения, вне места проживания, предусмотренные пунктом 1.10 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем нарушил пункт «г» части 4 постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Романов Р.В. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, указав на то, что он является токарем в ООО «Спецдортехника» и 06 мая 2020 года он был привлечен к выполнению работы на неполный рабочий день, примерно на 1,5 часа. Примерно в 16.00 час. он освободился и направлялся домой с остановки «Сенной рынок» по <адрес>, далее по <адрес> в сторону <адрес>, где он проживает у своей супруги. На аллее по <адрес> он присел на лавочку, к нему подошли сотрудники полиции, выяснив с какой целью он находится вне места жительства. Он пояснил, что направляется домой с работы, имеет специальный пропуск, который оставил дома. Дойдя о дома, им был предъявлен специальный пропуск. Однако в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подп.»а» пункта 2); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подп. «в» пункта 2).

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано продлить осуществление меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные вышеназванном Указом, с 1 по 11 мая 2020 года.

В соответствии с подп. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года №200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «Одополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019?nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26марта 2020 года №208-П в редакции от 29 апреля 2020 года установлена обязанность граждан с 28 марта 2020 года по 11 мая 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением указанных в постановлении случаев, в частности, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением.

При этом в соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26марта 2020 года №208-П в редакции от 29 апреля 2020 года, с 28 марта 2020 года по 11 мая 2020 года включительно приостановлено посещение гражданами мест массового отдыха людей (парков, скверов, парков культуры и отдыха, природных парков и т.п.), в том числе территории городского парка культуры и отдыха имени А.М. Горького, Набережной Космонавтов, Парка Победы, городского сада «Липки» в г. Саратове.

В судебном заседании судом установлено, что Романов Р.В. 06 мая 2020 года в 18.32 час. в период действия на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) находился на аллее у <адрес>, сидел на лавочке, покинув место жительства по адресу: <адрес>.

Исходя из своего предназначения аллея, на которой расположены лавочки для отдыха, представляет собой место массового пребывания людей, в том числе для отдыха.

При этом, вопреки доводам Романова Р.В., наличие у него выданного специального пропуска, не свидетельствует исключительности обстоятельств, позволявших ему покинуть место своего жительства и находиться в месте массового скопления людей, поскольку по сведениям ООО «Спецдортехника», где Романов Р.В. осуществляет свою трудовую деятельность, 06 мая 2020 года он не работал и на рабочем месте не находился.

Таким образом, находясь в аллее на лавочке, покинув место своего фактического жительства, Романовым Р.В., допущены нарушения подп. «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, пунктов 1.3, 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившегося в неисполнении обязанности не покидать место проживания в иных, чем предусмотрено данным постановлением, случаях и неисполнении предписания не посещать место массового отдыха людей.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях РомановаР.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения Романовым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2020 года, в котором отражено нахождение Романова Р.В. в месте массового отдыха людей, вне места жительства в отсутствие исключительных обстоятельств; рапортом полицейского 2 роты 1 батальона полиции МОВО по г.Саратову от 06 мая 2020 года, письменными объяснениями свидетеля ФИО5, объяснениями ФИО1, ответами на запросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, ООО«Спецдортехника».

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, судья приходит к выводу о доказанности вины Романова Р.В. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Каких-либо доказательств отсутствия вины Романова Р.В. в совершении данного административного правонарушения либо отсутствия признаков его состава, суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что Романов Р.В. достиг возраста, с которого наступает административная ответственность, вменяем.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Романова Р.В. обстоятельств судьей не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного Романовым Р.В. административного правонарушения, его личность, состояние здоровья и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Романову Р.В. наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Романова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Г.А. Шевчук