Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1913/2024 ~ М-1391/2024 от 28.06.2024

№ 2-1913/2024

№24RS0024-01-2024-002498-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2024 года                                г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка", Управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка", Управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы, мотивировав свои требования тем, что образовательный процесс в ДОУ № 50 осуществляется в помещениях здания по адресу: г. Канск, мкр. Предмостный, д.9 (1986 года постройки). В 2023 года проведено обследование состояния строительных конструкций здания с целью определения фактического технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования выявлены дефекты, требующие проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние. По состоянию на 24.05.2024 работы не проведены. Канским межрайонным прокурором в адрес заведующего ДОУ № 50 внесено представление об устранении нарушений законодательства, гарантирующего создание надлежащих условий для обучения. Из предоставленной информаций ДОУ № 50 следует, что в адрес УО администрации г. Канска письмо о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до настоящего времени указанные в представлении требования прокурора до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, просит возложить обязанность на ответчика в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу г. Канск, мкр. Предмостный, д 9, в соответствие с техническими требованиями: провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек; провести ревизию и замену трубопроводов, находящихся в подвальной части здания; фановые трубы вынести за пределы покрытия кровли наружу, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли; устранить крен воздухозаборной шахты, принять к недопущению замачивания фундамента шахты; заменить заполнения 65-ти оконных проемов – створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, имеющие значительный физический износ, эксплуатированных с момента постройки здания, имеющих 100% моральный износ, несоответствующих по состоянию современным требованиям и стандартам, поскольку окна не обеспечивают полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; произвести замену напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях. Возложить обязанность на Управление образования администрации города Канска произвести финансирование вышеуказанных видов ремонтаных работ.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" – Воробьева О.В. не возражая по существу исковых требований, просила увеличить срок для их исполнения, полагая, что такой ремонт не может проводиться в период учебного года.

Представитель ответчика Управления образования администрации г. Канск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в суд не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица администрации г. Канска – Монахов И.О. (по доверенности), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, и заслушав процессуального истца, представителя ответчика МБДОУ №50, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать таким прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивалась эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями (ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)

В силу ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как установлено в судебном заседании, МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования (п. 1.1, п. 1.5 Устава). Учредителем является муниципальное образование г. Канск в лице администрации г. Канска Красноярского края. Функции и полномочия учредителя в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования администрации г. Канска (п.1.8, п. 1.9 Устава).

Образовательный процесс в ДОУ № 50 осуществляется в помещениях здания по адресу: г. Канск, мкр. Предмостны, д.9 (1986 года постройки).

В 2023 года проведено обследование состояния строительных конструкций здания с целью определения фактического технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования выявлены дефекты, требующие проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние:

1. Проведение восстановительного капитального ремонта отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек;

2. Ревизия и замена трубопроводов, находящихся в подвальной части здания;

3. Фановые трубы вынести за пределы покрытия кровли наружу, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли;

4. Устранение крена воздухозаборной шахты, принятие к недопущению замачивания фундамента шахты;

5. Замена заполнения 65-ти оконных проемов – створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, имеющие значительный физический износ, эксплуатированных с момента постройки здания, имеющих 100% моральный износ, несоответствующих по состоянию современным требованиям и стандартам, поскольку окна не обеспечивают полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

6. Проведение замены напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях.

Канским межрайонным прокурором в адрес заведующего ДОУ № 50 в порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление от 03.06.2024 № 7-01-2024 об устранении нарушений законодательства об образовании.

Из представленной информации ДОУ № 50 от 24.06.2024 №21 следует, что в адрес руководителя Управления образования администрации г. Канска направлены докладные записки о необходимости выделения финансовых для устранения нарушений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Для реализации данного права в соответствии со статьями 28, 41 Закона об образовании образовательные организации обязаны создавать комфортные и безопасные условия для обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Следовательно, возможность реализации детьми права на получение образования не должна ставиться в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств, не предусмотренных федеральным законодательством, нарушающих принцип равенства права на получение образования в безопасных условиях.

В соответствии с пунктами 3.20, 3.21 Положения об управлении образования администрации города Канска, утверждённого решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 15.12.2010 № 11-74, управление образования администрации г. Канска является функциональным подразделением администрации города Канска, осуществляющим полномочия администрации города в области образования, защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан города Канска.

Управление образования администрации г. Канска в пределах своих полномочий осуществляет организационно-правовые условия по содержанию зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, противопожарной защиты, защиты в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий антитеррористической деятельности. Также осуществляет в пределах своих полномочий организационно-правовые условия по содержанию зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, противопожарной защиты, защиты в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий антитеррористической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В силу положений ч. 2 указанной статьи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер необходимых работ, требующихся для реализации возложенной судом на ответчика обязанности, статус учреждения, в помещении которого ежедневно находится большое количество людей, в том числе, преобладающая часть из них - малолетние дети, обеспечение безопасности которых является приоритетом для государства, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд полагает необходимым разъяснить, что в случае наличия исключительных обстоятельств не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка", Управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы - удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Канск, мкр. Предмостный, д. 9, в соответствие с техническими требованиями:

- провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек;

- провести ревизию и замену трубопроводов, находящихся в подвальной части здания;

- вынести за пределы покрытия кровли наружу фановые трубы, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли;

- устранить крен воздухозаборной шахты, принять к недопущению замачивания фундамента шахты;

- заменить заполнения 65-ти оконных проемов – створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, на конструкции, соответствующие современным требованиям и стандартам, обеспечивающие полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- произвести замену напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях.

Возложить обязанность на Управление образования администрации города Канска произвести финансирование ремонтных работ, а именно: восстановительного капитального ремонта отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек; ревизии и замены трубопроводов, находящихся в подвальной части здания; фановые трубы вынести за пределы покрытия кровли наружу, утеплении вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установлении защитного слоя утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли; установлении крена воздухозаборной шахты, принятии к недопущению замачивания фундамента шахты; замены заполнения 65-ти оконных проемов – створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, имеющие значительный физический износ, эксплуатированных с момента постройки здания, имеющих 100% моральный износ, несоответствующих по состоянию современным требованиям и стандартам, поскольку окна не обеспечивают полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; замены напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий:                         Д.А. Койнова

Копия верна. Судья Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено: 01 августа 2024 года.