Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-909/2023 от 11.09.2023

Дело № 12-909/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Раменское, Московская область 11 октября 2023 года

Судья Раменского городского суда Московской области Кознова Н.Е., при секретаре Гогулине И.О., рассмотрев жалобу АО «Транснефть-Верхняя Волга» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Алешина В.В. от <дата> <номер> по ст. 6.26 ч. 1 Закона Московской области N 37/2016-03 "Кодекса Московской области об административных правонарушениях",

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Алешина В.В. от <дата> <номер> АО «Транснефть-Верхняя Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.26 ч. 1 Закона Московской области N 37/2016-03 "Кодекса Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа за перемещение 04.07.2023 г. 14 час. 18 мин. а/д М-5 «Урал»- п. Володарского-Каширское шоссе, 2км+300 м отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) без электронного талона с использованием транспортного средства марки <...>, гос. рег. знак <номер>.

Защитник АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратился в суд с жалобой на постановление, указав в обоснование, что АО «Транснефть-Верхняя Волга» не нарушало порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, так как согласно накладной осуществлялась перевозка щебня.

В судебном заседании защитник АО «Транснефть-Верхняя Волга» Дунаевская Т.И. пояснила, что автомобиль перевозил щебень. Кроме того, просили суд восстановить срок обжалования постановления, поскольку копия оспариваемого постановления была получена Обществом только <дата>

Представитель административного органа в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, следует учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд признает обоснованными доводы ходатайства защитника Общества о восстановлении срока на обжалование постановления должного лица, в связи с чем, считает необходимым восстановить срок на обжалование постановления должностного лица.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив представленные доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 16 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1.2 распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" установленный порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются отходы строительства, сноса зданий и сооружений и грунтов (ОССиГ) или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Согласно п. 5.2 вышеуказанного распоряжения перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (при перемещении отходов III - IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 08.11.2001 г. N 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обоснование доводов жалобы о том, что в момент фотофиксации на транспортном средстве перевозился щебень, заявителем представлены доказательства, которые судом оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно акту <номер> на списание материалов от <дата>, путевому листу <номер> от <дата> автомобиль <...> гос. рег. знак <номер> осуществлял перевозку щебня.

Из материалов фотофисксации однозначно не следует, что автомобиль КАМАЗ 6511142, гос. рег. знак М850НЕ750 осуществлял перевозку отходов строительства, сноса зданий и сооружений либо перевозку грунта.

Таким образом, суд считает необходимым отменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Алешина В.В. от <дата> <номер> в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга»., а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в действиях АО «Транснефть-Верхняя Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016 -ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Алешина В.В. от <дата> <номер> г. в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016 -ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в действиях АО «Транснефть-Верхняя Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016 -ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вынесения.

    Судья: