Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2019 ~ М-312/2019 от 27.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года                                        г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Савиной Е.В.,

с участием

представителя ответчика, государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности Мацневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Суркова А.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района», отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району о признании права на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Сурков А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировал свои требования тем, что он является ветераном труда (удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

21 мая 2019 года он обратился в отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» через портал государственных услуг с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, где получил отказ, в котором было указано, что он не достиг пенсионного возраста, в связи с чем нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки.

Считает отказ в предоставлении ему как ветерану труда мер социальной поддержки незаконным и нарушающим его права.

Просит суд обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату с момента обращения к ответчику, а именно с 21 мая 2019 года.

В судебное заседание истец Сурков А.В. не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности Мацнева И.И. в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от № №№-ФЗ), действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, определялось, что льготы лицам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ (далее - Федеральный закон №№-ФЗ) подчеркивается, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. В ст.22 Федерального закона «О ветеранах» говорится, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для реализации мер социальной поддержки данных категорий граждан был принят Закон Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области №-ЗТО).

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области №-осн от ДД.ММ.ГГГГ к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей <адрес> №-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой либо вид пенсии и по Федеральному закону №-Ф3 и по Федеральному закону №№-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем, определенные <адрес> №-ЗТО меры социальной поддержки, истец может получить при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

    Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, требования Суркова А.В. признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О ветеранах».

    Так, из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Суркову А.В. выдано удостоверение серии Т-V №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

        В силу ст.22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

        Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определены в ст.<адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».

Статьей 7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом положения ст.<адрес> №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях»), то есть 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у Суркова А.В. отсутствует требуемое в Законе Тульской области условие - достижение возраста 60 лет, являются неправомерными.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Сурков А.В., 21 мая 2019 года, в установленном законом порядке, обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у Суркова А.В. права на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты предусмотренной <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 21 мая 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Суркова А.В. удовлетворить.

Признать право Суркова А.В. на получение мер социальной поддержки, предусмотренной <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Суркова А.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                                                А.Н.Попов