Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2020 от 29.05.2020

Дело № 5-134/2020

УИД № 43RS0010-01-2020-000601-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 года г.Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

КУзнецова В.П., <данные изъяты>, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

28.05.2020г. около 11.04ч. Кузнецов В.П., в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), покинул место своего проживания, находился в общественном месте у дома № 1 по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул.Кирова, тем самым создал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, имея возможность для соблюдения вышеуказанных требований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Кузнецов В.П. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещался надлежаще заказной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая, что конверт с судебной повесткой вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения», на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кузнецова В.П. Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство Кузнецова В.П., в котором он просил рассмотреть протокол об административном правонарушении 43 АБ № 950341 составленный в отношении него 28.05.2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без его участия, в связи с введенными ограничительными мероприятиями (карантином); указал, что вину признает, с административным материалом согласен. (л.д. 10).

В судебное заседание полицейский 2 отделения ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» Долганов Е.А., составивший протокол в отношении Кузнецова В.П., не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении был извещен надлежаще, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть протокол об административном правонарушении 43 АБ № 950341, составленный в отношении Кузнецова В.Т. 28.05.2020г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без его участия, в связи с действием ограничительных мероприятий (карантина). (л.д.10)

Кроме личного признания, выраженного в заявлении Кузнецова В.П., вина последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 950341 от 28.05.2020г., из которого следует, что 28.05.2020г. около 11 часов 04 минут Кузнецов В.П., в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), покинул место своего проживания по адресу: Кировская область, д. Матвеево, ул. Центральная, д. 22, кв.1, находился в общественном месте в г.Вятские Поляны ул.Кирова у дома №1, с целью выпить, отдохнуть, тем самым создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии Кузнецова В.П., которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3 – 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ. Копия протокола вручена Кузнецову В.П. (л.д.4).

Фототаблицей к протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 950327. Фотосъемка произведена 28.05.2020г. по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Кирова, д. 1, где сфотографирован сидящий на лавочке Кузнецов В.П. (л.д. 5).

Рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» Шагабиева Р.Р. от 28.05.2020 г., согласно которому 28.05.2020г. около 11 часов 04 минут Кузнецов В.П. находился в общественном месте у дома № 1, по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Кирова, который в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) покинул место своего проживания: Кировская область, д. Матвеево, ул. Центральная, д. 22, кв.1, с целью выпить, отдохнуть. (л.д.6).

Согласно объяснению Кузнецова В.П. от 28.05.2020г., взятому полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский» И.К. Ахметгалиевым в соответствии с требованиями КоАП РФ, он (Кузнецов В.П.) пил пиво в парке. С протоколом согласен, о режиме самоизоляции знал, несмотря на это решил отдохнуть в парке. (л.д. 8).

Из письменных объяснений свидетеля Абдулиной М.М. от 28.05.2020 года, полученных в соответствии с законом сотрудником полиции в порядке ст. ст. 17.9 и 25.6 КоАП РФ, следует, что она шла домой из аптеки, увидела как сотрудники полиции вели беседу с двумя ранее ей незнакомыми мужчинами, которые возможно были пьяные, потому что возле них стояла открытая бутылка с пивом. (л.д.9).

Протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 950331 от 28.05.2020г., составленного в отношении Кузнецова В.П., по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, из которого следует, что 28.05.2020г. около 11 час. 04 мин. гражданин Кузнецов В.П. распивал спиртные напитки пиво «Ячменное» объемом 1.5 литра, алкоголь 4% на ул. Кирова, у дома № 1, г. Вятские Поляны, в условиях очевидных для окружающих граждан. (л.д.12).

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина Кузнецова В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 "О введении режима повышенной готовности" связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Одним из видов ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122 (в ред. от 26.05.2020г., действовавшей во время совершения правонарушения), установленного в п.п.1.8-1 Постановления до 03.06.2020 включительно гражданам, проживающим (находящимся) на территориях города Вятские Поляны, Вятскополянского района, Малмыжского района, Уржумского района, не покидать места проживания (пребывания), за исключением, случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), случаев следования к ближайшему объекту розничной торговли, деятельность которого не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, с целью приобретения товаров, реализуемых в указанном объекте розничной торговли, случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),случаев выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов. Ограничения, установленные абзацем первым подпункта 1.8-1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, нотариальных палат (нотариусов), адвокатских образований (адвокатов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности".

Кузнецовым В.П. не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него оснований, предусмотренных в п.п. 1.8-1 Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122, исключающих соблюдение ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, Кузнецов В.П. при наличии установленных ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Содеянное правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кузнецову В.П., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения и его конкретных обстоятельств, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, а также учитывая, что правонарушение совершено Кузнецовым В.П. впервые, суд избирает Кузнецову В.П.вид наказания в виде предупреждения, считая, что при установленных обстоятельствах данный вид наказания будет достаточен для достижения целей наказания Кузнецова В.П..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

КУзнецова В.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Л.И. Колесникова.