Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1643/2020 ~ М-1194/2020 от 22.05.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2020 года                                           г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к исполнительному комитету Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ об обязании обеспечить безопасность гидротехнического сооружения,

установил:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, с учетом уточненных требований обратилась в суд с заявлением к исполнительному комитету Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ об обязании обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения пруда в <адрес>, а именно: согласовать правила эксплуатации ГТС; провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС и обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; обеспечить наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС (материальных и финансовых); обеспечить соответствующую обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ квалификацию работников, обслуживающих ГТС; произвести исследование ГТС с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости; обеспечить обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверку знаний по безопасности.

В обоснование требований указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений, представленных Приволжским управлением Ростехнадзора, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ. Установлено, что на территории сельского поселения расположено гидротехническое сооружение – пруд, находящееся на балансе сельского поселения. По результатам выявленных нарушений Приволжским управлением Ростехнадзора исполнительному комитету Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ выдано предписание об устранении нарушений закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, виновное лицо привлечено к административной ответственности. Между тем, прокуратурой установлено, что меры, направленные на устранение нарушений закона, исполнительным комитетом Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ приняты не в полном объеме. Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от ЧС природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Представитель заявителя Э.О. Мухаммадеева, действующая на основании доверенности, на судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивала, указав, что нарушения до настоящего времени полностью не устранены.

Представитель ответчика исполнительного комитета Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ – Р.Р. Багаутдинов, действующий на основании устава, на судебном заседании заявленные требования признал частично и пояснил, что у них отсутствует финансирование для устранения всех выявленных нарушений. С 2016 г. исполнительный комитет Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ обращается в различные госорганы по данному вопросу. В период с 2018-2019 г. был проведен капитальный ремонт ГТС пруда. Расчет вероятного вреда произведен, осмотр сооружений после прохождения паводка проведен, осмотры и проверки механического оборудования ГТС проводятся.

Представители 3-го лица Приволжского управления Ростехнадзора Г.Ч.Вильданова, С.П. Шмургалкин, действующие на основании доверенностей, на судебном заседании поддержали уточненное заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

        В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

         Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

        Статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" раскрывает основные понятия безопасности гидротехнических сооружений: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение;

собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов;

декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;

критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения;

оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - значение риска аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами;

территория гидротехнического сооружения - земельный участок и (или) акватория в границах, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным законодательством;

обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения;

консервация гидротехнического сооружения - временное прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения в целях предотвращения ухудшения его технического состояния, разрушения гидротехнического сооружения и его конструктивных элементов, а также обеспечения их укрепления, защиты, физической сохранности, безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охраны окружающей среды, включая растительный и животный мир;

ликвидация гидротехнического сооружения - демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования, снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения, приведение территории, на которой оно расположено, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охрану окружающей среды, включая растительный и животный мир.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.12.2001 N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" настоящие Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - финансовое обеспечение ответственности).

2. Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - вероятный вред).

При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации (далее именуются - владелец гидротехнического сооружения) двух и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

3. Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

4. Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора), на основании представляемых ему владельцем гидротехнического сооружения:

расчета вероятного вреда, выполненного в соответствии с утвержденными методиками и порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и настоящими Правилами;

документов, необходимых для обоснования величины финансового обеспечения ответственности (по усмотрению владельца гидротехнического сооружения).

Методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения, утверждена Приказом Минэнерго РФ от 26.04.2001 г. №130 «О введении в действие Временной методики оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.0-002-01)» и Приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 №120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений»).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.10.2015 №395 утверждены требования к содержанию правил эксплуатации ГТС, в соответствии с которыми собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию ГТС.

Согласно Приказа Ростехнадзора от 02.10.2015 N 395 "Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2015 N 39911) требования к содержанию правил применяются: собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС, юридическими или физическими лицами, выполняющими функции заказчиков, и экспертными организациями;

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (ред. от 13.02.2019) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2003 N 4799) утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ.

В соответствии с п.3.1.1 Правил ПТЭЭСиС при эксплуатации гидротехнических сооружений должны быть обеспечены надежность и безопасность их работы, а также бесперебойная и экономичная работа технологического оборудования электростанций при соблюдении положения по охране окружающей среды. Особое внимание должно быть уделено обеспечению надежности работы противофильтрационных и дренажных устройств.

Гидротехнические сооружения должны удовлетворять нормативной документации по устойчивости, прочности, долговечности.

Сооружения и конструкции, находящиеся под напором воды, а также их основания и примыкания должны удовлетворять нормативным (проектным) показателям водонепроницаемости и фильтрационной прочности.

Гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения должны быть своевременно устранены.

Все напорные гидротехнические сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния должны периодически подвергаться многофакторному исследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций. По результатам исследований должны быть приняты меры к обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности.

В соответствии с п.3.1.35 Правил ПТЭЭСиС ежегодно до наступления весеннего половодья, а в отдельных случаях - также и летне-осеннего паводка на электростанциях должны назначаться специальная комиссия. Комиссия должна произвести осмотр и проверку подготовки к половодью (паводку) всех гидротехнических сооружений, их механического оборудования, подъемных устройств, руководить пропуском половодья (паводка) и после его прохождения снова осмотреть сооружения.

Пунктом 3.1.35 Правил ПТЭЭСиС предусмотрено, что механическое оборудование гидротехнических сооружений должно периодически осматриваться и проверяться в соответствии с утвержденным графиком.

Инструментальное обследование состояния основных затворов должно проводиться по мере необходимости. Для затворов, находящихся в эксплуатации 25 лет и более, периодичность обследований не должна превышать 5 лет.

Порядок организации работы по подготовке и аттестации по вопросам промышленной безопасности гидротехнических сооружения, безопасности в сфере электроэнергетики урегулирован Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.11.2019 №424.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений" нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;

невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;

невыполнение предписаний органов государственного надзора;

нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;

отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

На судебном заседании установлено следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений, предоставленных Приволжским управлением Ростехнадзора, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ (л.д.16-19).

Установлено, что на территории сельского поселения, расположено гидротехническое сооружение пруда, находящееся на балансе сельского поселения.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Приволжским управлением Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных требований, а именно: отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Приволжским управлением Ростехнадзора; не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не обеспечено наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС: материальных и финансовых; квалификация работников, обслуживающих ГТС, не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ; не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; многофакторные исследования напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости не проводятся; осмотры сооружений после прохождения поводка (половодья) не проводятся; механическое оборудование ГТС в соответствии с утвержденным графиком не осматривается и не проверяется; обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверка знаний по безопасности не проводится (л.д.20-22).

По результатам выявленных нарушений Приволжским управлением Ростехнадзора исполнительному комитету Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ выдано предписание №, № о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.26-28).

Из материалов дела следует, что в период с 2018 г. по 2019 г. ОАО ТК «Татмелиорация», ООО «ГИДЭК» был проведен капитальный ремонт ГТС пруда у <адрес> <адрес>, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-69). В соответствии с решением приемочной комиссии ГТС пруда отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Поскольку проведен капитальный ремонт ГТС пруда с введением в действие в 2019 г., то оснований для исследования ГТС с привлечением специализированной организации с оценкой его прочности, устойчивости не имеется. В данной части требования об обязании удовлетворению не подлежат.

На момент рассмотрения настоящего заявления, выявленные нарушения исполнены частично, а именно: произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; произведены осмотры сооружений после прохождения паводка (половодья); произведены осмотр и проверка механического оборудования ГТС. От данных требований представителя заявителя отказался, отказ принят судом.

        При таких обстоятельствах, заявленные требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению в части обязании исполнительного Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать правила эксплуатации ГТС; провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС и произвести обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; обеспечить наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС (материальных и финансовых); обеспечить соответствующую обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ квалификацию работников, обслуживающих ГТС; обеспечить обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверку знаний по безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        заявленные требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить частично.

        Обязать исполнительный комитет Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в срок до 31.12.2021 г. обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения пруда в <адрес>, а именно: согласовать правила эксплуатации ГТС; провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС и произвести обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; обеспечить наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС (материальных и финансовых); обеспечить соответствующую обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ квалификацию работников, обслуживающих ГТС; обеспечить обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверку знаний по безопасности.

        В удовлетворении остальной части заявления отказать.

       С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 13 июля 2020 года.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ:                              И.И. Садыков

Секретарь суда:

Дата:

Подлинник в деле № Зеленодольского городского суда РТ

УИД №