Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2034/2023 от 07.06.2023

№ 91RS0003-01-2023-001474-48

2-2034/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 7 августа 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербина Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

11 апреля 2023 года (сдано на почтовое отделение связи) Щербина Н.В. обратилась в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, решением от 28.12.2020 ей назначена пенсия с 21.01.2021, при этом, пенсионный орган не принял к учету при расчете размера пенсии архивную справку о заработной плате истца от 08.08.2019 №Щ-20/02.5-32, выданную архивным отделом администрации г. Джанкоя, в которой не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. Такое решение истец просит признать незаконным, просит также обязать ответчика принять к учету спорную справку о заработной плате и произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения против иска, согласно которым в удовлетворении иска просит отказать, т.к. не принятая пенсионным органом справка о заработной плате не соответствуют Указаниям МСЗН РФ №1-68-У, поэтому не может быть принята к учету.

Суд, признав дело подготовленным, и с учетом наличия заявлений истца и ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие вынес определение о рассмотрении дела по существу.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что 25.12.2020 Щербина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 54). При этом, с заявлением Щербина Н.В. сдала в пенсионный орган архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №Щ-20/02.5-32, выданную архивным отделом администрации г. Джанкоя (л.д. 73 оборот). Согласно данной справке о заработной плате Щербина Н.В. (до брака Подайко) Н.В. за период работы в Джанкойском потребительском обществе с 1991 по 1996 годы в ведомостях денежные единицы не указаны (л.д. 73 оборот). Решением Джанкойского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности данной справки истцу (л.д. 70).

Решением пенсионного органа № от 28.12.2020 Щербина Н.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган сообщил Щербина Н.В. о том, что в расчет назначенной ей пенсии не учтена архивная справка от 08.08.2019 №Щ-20/02.5-32, выданная архивным отделом администрации г. Джанкоя о заработной плате за период работы в Джанкойском потребительском обществе с 1991 по 1996 годы, поскольку она оформлена с нарушением Указаний Министерства социальной защиты РФ от 20.06.1992 № 1-68-У, предусматривающих обязательным реквизитом указание денежных единиц, в которых лицо получало заработную плату (л.д. 9-10).

Суд с данными выводами пенсионного органа не соглашается исходя из следующего.

Действительно, форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Вместе с тем, если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Таким образом, буквальное толкование Указаний от 20 августа 1992 года № 1-68-У не дает оснований считать, что несоблюдение установленной формы справки делает ее недействительной.

Также Указания не содержат, как настаивает ответчик, такого обязательного реквизита как наименование денежной единицы довольствия, поскольку денежная единица устанавливается государством и на его территории не может быть иной, кроме установленной. Поэтому, принимая решение о назначении или перерасчете пенсии, пенсионный орган не только может, но и должен с учетом конституционного принципа действия закона во времени и пространстве, применять законодательство, действовавшее на территории Республики Крым (в месте осуществления полномочий пенсионным органом) ранее.Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Таким образом, поскольку наименование денежных единиц, действовавших на территории Республики Крым в разные периоды, возможно и необходимо устанавливать на основании действовавших в то время нормативных правовых актов, отсутствие в справках о заработной плате истца указания на денежную единицу не является для пенсионного органа препятствием к зачету спорной справки, форма которой не противоречит Указаниям от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

Следовательно, решение пенсионного органа о невозможности принять спорную справку истца к учету для расчета размера пенсии противоречит вышеназванным нормам закона и является противоправными.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности пересчитать пенсию истцу с учетом спорной справки, суд исходит из того, что при учете этой справки размер получаемой Щербина Н.В. пенсии увеличивается, следовательно, права истца должны быть защищены.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон № 400-ФЗ, закон о страховых пенсиях) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что архивная справка о заработной плате истца от 08.08.2019 №Щ-20/02.5-32, в которой не указаны денежные единицы, была предоставлена истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и противоправно не принята ответчиком.

Таким образом, поскольку вопрос о размере назначенной истцу пенсии ответчик разрешал на основании, в том числе и спорной справки о заработной плате, находившейся в распоряжении пенсионного органа изначально, но незаконно не принял ее к учету, суд считает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с даты возникновения у истца права на пенсию, т.е. с 21.01.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Щербина Н.В. удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Щербина Н.В. страховой пенсии по старости в части не принятия к учету архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Щ-20/02.5-32, выданной архивным отделом администрации г. Джанкоя о заработной плате Щербина Н.В. за период работы в Джанкойском потребительском обществе с 1991 по 1996 годы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к учету архивную справку от 08.08.2019 №Щ-20/02.5-32, выданную архивным отделом администрации г. Джанкоя о заработной плате Щербина Н.В. за период работы в Джанкойском потребительском обществе с 1991 по 1996 годы, и произвести перерасчет размере страховой пенсии по старости Щербина Н.В. с 21 января 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 7 августа 2023 года.