Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1166/2020 ~ М-1247/2020 от 24.07.2020

Дело за №2-1166/2020 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года                                                                           г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Тагировой Н.Х.,

при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации ГО «город Дербент» к Садыкову Самеду Набиевичу о признании самовольной постройкой забор из камня на самовольно занятом земельном участке площадью 45 кв.м., прилегающем к участку ответчика с кадастровым <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> и обязании ответчика снести объект капитального строительства в виде забора, освободить самовольно занятый земельный участок и привести земельный участок в первоначальное положение,

установил:

     Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Садыкову Самеду Набиевичу о признании самовольной постройкой забор из камня на самовольно занятом земельном участке площадью 45 кв.м., прилегающем к участку ответчика с кадастровым <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> и обязании ответчика снести объект капитального строительства в виде забора, освободить самовольно занятый земельный участок и привести земельный участок в первоначальное положение,

    Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля и реконструкции Самур-Дербентского канала выявлен факт самовольного занятия земельного участка.

    Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, а также на данном участке возведена самовольная постройка в виде капитального строения - каменного забора.

Так в кадастровом квартале 05:42:000037 установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 45 кв.м. и самовольной постройки каменного забора на этом участке Садыковым С.Н. Данный участок прилегает к земельному участку и домовладению ответчика с кадастровым номером 05:42:000011:48, по адресу: РД, <адрес изъят>.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ответчику было направлено предписание №38/-п от 05.02.2020 года с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок прилегающий к участку ответчика в срок до 05.03.2020 г. и привести земельный участок в первоначальное состояние.

01 апреля 2020 года был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером №49.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика-Садыкова С.Н., проживающего по адресу: РД, <адрес изъят> была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000011:48, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый квартал <номер изъят>.

Собственник земельного участка в кадастровом квартале 05:42:000011 уведомлен о проведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено: в рамках реконструкции Самур-Дербентского канала, при проведении инвентаризации земельного участка, расположенного у границ канала установлено, что в кадастровом квартале <номер изъят> собственник проверяемого земельного участка с кадастровым номером 05:42:000011:48 Садыков С.Н., самовольно занял земельный участок площадью 45 кв.м., прилегающий к его земельному участку. На самовольно занятом земельном участке ответчик без разрешительной документации возвел забор из камня и сетчатое ограждение. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка, а также схема обмера площади самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект капитального строительства, в виде забора из пильного камня, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 45 кв.м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

По изложенным основаниям просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации ГО «город Дербент», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия и не возражают о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик Садыков С.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

       Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

        Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что Садыков С.Н., проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно занял земельный участок, площадью 45 кв.м., прилегающий к земельному участку ответчика с кадастровым <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Ответчику Садыкову С.Н. было направлено предписание с требованием устранить допущенное нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 45 кв.м., прилегающего к его земельному участку с кадастровым <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Предписание Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» за <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику Самедову С.Н. Из данного предписания усматривается, что ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 45 кв.м. на котором возведено каменное ограждение.

Также разъяснено, что информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продление срока исполнения предписания необходимость представить ведущему специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербенте» ФИО5

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

На основании истечения срока исполнения выданного предписания от 05.02.2020г. <номер изъят>-п, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «город Дербент», утвержденного Постановлением администрации ГО «город Дербент» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении Садыкова С.Н., проживающего по адресу: <адрес изъят>, произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения, выданного предписания на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 45 кв.м., используемый Садыковым С.Н. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности Садыкову С.Н. Собственник вышеуказанного земельного участка самовольно занял земельный участок площадью 45 кв.м., путем возведения забора из камня на самовольно занятом земельном участке, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства на самовольной занятом земельном участке, площадью 45 кв.м., относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке Садыкову С.Н. не предоставлялся.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником, которого не являлся.

Согласно закону лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «город Дербент» об обязании ответчика Садыкова С.Н. освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 45 кв.м., прилегающий к земельному участку Садыкова С.Н., расположенному по <адрес изъят>, путем сноса каменного ограждения и приведения самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Садыкова С.Н. в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой забор из камня, расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 45 кв.м., прилегающем к земельному участку Садыкова Самеда Набиевича с кадастровым номером 05:42:000011:48 по адресу: <адрес изъят>.

       Обязать Садыкова Самеда Набиевича снести объект капитального строительства в виде забора из камня, расположенного на самовольно занятом земельном участке площадью 45 кв.м., прилегающем к земельному участку Садыкова Самеда Набиевича с кадастровым номером 05:42:000011:48 по адресу: <адрес изъят>, освободить самовольно занятый участок и привести его в первоначальное состояние.

Взыскать с Садыкова Самеда Набиевича в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчик Садыков С.Н. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

      Председательствующий                                                          Н.Х. Тагирова