Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2023 ~ М-405/2023 от 22.08.2023

Дело № 2-462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Быково                                               02 ноября 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истцов Шаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югрина Анатолия Михайловича, Пятаковой Натальи Николаевны, Прокопенко Татьяны Федоровны, Остапенко Татьяны Николаевны к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет,

установил:

    Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, указав в обоснование, что решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2012 г. №41/432 назначена пенсия за выслугу лет. Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2019 года № 2/32, решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 года № 4/57 внесены изменения в Положение, а именно ст. 6 дополнена п. 2.1 «максимальная сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 40 % должностного оклада». 23.03.2021 г. Волгоградским областным судом рассмотрено административное дело №3а-3/2021 (3а-365/2020) об оспаривании нормативно-правового акта, а именно о признании недействующим с момента принятия п. 2.1 ст. 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», утвержденного решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2012 г. №41/432 в редакции решения Быковской районной Думы от 18.12.2019 г. №4/57, которым в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 г. вышеуказанное решение Волгоградского областного суда отменено, вынесено новое решение, согласно которому исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 года апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба Быковского районного суда Волгоградской области оставлена без удовлетворения. В связи с признанием недействующим указанного п. 2.1. ст. 6 Положения от 31.05.2012 г. №41/432 пенсия за выслугу лет за период с 01.01.2020 г. по 31.07.2020 г. должна быть выплачена в размерах установленных п. 1 и п. 2 ст. 6 Положения от 31.05.2012 г. №41/432 в редакции от 29.11.2012 г. и от 28.04.2016 г., т.е. в прежнем размере, выплачиваемом до внесения изменений в 2019 году. На поступившие заявления ответчику о выплате задолженности по пенсии в связи с признанием недействующего п. 2.1 ст. 6 Положения, получен отказ в связи с отсутствием задолженности. Просят взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в пользу: Югрина А.М. в размере 93539,88 руб., Пятаковой Н.Н. в размере 61727,47 руб., Прокопенко Т.Ф. в размере 67964,05 руб., Остапенко Т.Н. в размере 52927 руб. Впоследствии истец Остапенко Т.Н. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 53207,42 руб.

    Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие, доверили представлять свои интересы адвокату Шаловой А.А.

Представитель истцов Шалова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия Быковского муниципального района Волгоградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.03.2007 года №25-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службы граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее – граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ, правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее – законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу подп. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Согласно подп. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ, муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истцы являются получателями пенсии по выслуге лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области.

Решением Быковской районной Думы от 31.05.2012 года № 41/432 принято Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области» (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Положения (в ред. от 31.05.2012) лицам, замещавшим муниципальные должности Быковского муниципального района, назначается пенсия за выслугу лет в размере 45 процентов ежемесячного денежного содержания за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации».

Решением Быковской районной Думы от 30.10.2019 №2/32 в указанное Положение были внесены изменения, в соответствии с которыми пункт 2 статьи 6 был изложен в следующей редакции: «Лицам, замещавшим муниципальные должности Быковского муниципального района, пенсия за выслугу лет назначается в размере 38 процентов ежемесячного денежного содержания за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности) и фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной отдельным категориям граждан, осуществляемой за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами».

Также статья 6 была дополнена пунктом 2.1, в соответствии с которым, максимальная сумма пенсии за выслугу лет не может превышать страховую пенсию по старости (инвалидности) и фиксированные выплаты к страховой пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной отдельным категориям граждан, осуществляемой за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами.

Решением Быковской районной Думы от 18.12.2019 №4/57 в указанное Положение были внесены изменения, в соответствии с которыми пункт 2.1 статьи 6 был изложен в следующей редакции: «Максимальная сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 40% должностного оклада».

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 года признан недействующим с момента принятия пункт 2.1 статьи 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», утвержденного решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.20012 г. № 41/432, в редакции решения Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 №4/57.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Быковской районной Думы Волгоградской области - без удовлетворения.

14.01.2022 г. прокуратурой Быковского района Волгоградской области в адрес администрации Быковского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства.

16.05.2023 г. истцы обратились в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области о выплате задолженности по пенсии за выслугу лет, однако до настоящего времени перерасчёт не произведён.

Согласно представленным МКУ «Центральная бухгалтерия Быковского муниципального района» сведениям, истцам с декабря 2019 г. по июль 2020 г. включительно выплачивалась ежемесячно муниципальная пенсия, выплачено в следующих размерах: Остапенко Т.Н. – 29809,06 руб., Югрину А.М. – 41535,64 руб.; Прокопенко Т.Ф. – 37881,95 руб.; Пятаковой Н.Н. – 31026,21 руб. С учетом признания недействующим п. 2.1 ст. 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», утвержденного решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.20012 г. № 41/432, в редакции решения Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 №4/57, суммы недоплаты составили: Остапенко Т.Н. – 53207,42 руб., Югрину А.М. – 93539,88 руб.; Прокопенко Т.Ф. – 67964,05 руб.; Пятаковой Н.Н. – 61727,47 руб.

    Проверив представленные расчёты, суд, считает их верными.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что пункт 2.1 статьи 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», утвержденного решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.20012 г. № 41/432, в редакции решения Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 №4/57, в соответствии с которым истцам производилось начисление пенсии с 01.01.2020 г. по 31.07.2020 г., апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 года был признан недействующим с момента принятия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет.

    Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    В связи с чем, с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 5964,39 руб.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

          Исковые требования Югрина Анатолия Михайловича, Пятаковой Натальи Николаевны, Прокопенко Татьяны Федоровны, Остапенко Татьяны Николаевны к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет – удовлетворить.

    Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу Югрина Анатолия Михайловича задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 93539,88 руб.;

    Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу Пятаковой Натальи Николаевны задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 61727,47 руб.;

    Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу Прокопенко Татьяны Федоровны задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 67964,05 руб.;

    Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу Остапенко Татьяны Николаевны задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 53207,42 руб.

    Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в доход местного бюджета Быковского муниципального района госпошлину в размере 5964,39 руб.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022 года.

          Председательствующий:        подпись            Романова Ю.А.

Копия верна. Судья:                            Романова Ю.А.