Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2991/2023 ~ М-1548/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-2991/2023

УИД 21RS0025-01-2023-001946-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Федоровой Р.Ф., ее представителя – адвоката Майорова А.В., представителя ответчика Якушевой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Р.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, признании права на ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов,

установил:

Федорова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, пенсионный орган) о признании незаконным решения, признании права на ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) подала заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ввиду наличия в собственности у заявителя и членов ее семьи 2 и более зданий с назначением «нежилое» на основании подпункта «з» пункта 31 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» от 16.12.2022 № 2330.

Не согласившись с решением, истец указывает, что из выписок из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости усматривается, что нежилые помещения с <данные изъяты> соответственно, имеют наименование: нежилое помещение, правообладатели: Федорова Р.Ф. и Федоров Н.В. по ? доле каждый; нежилое помещение <данные изъяты> также имеет наименование: нежилое помещение, правообладатель Федорова Р.Ф..

При определении вида объекта недвижимости и его назначения в указанных целях подлежит применению Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 части 4 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 этого же закона в ЕГРН вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества – о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

В настоящее время в программном продукте, посредством которого осуществляется ведение ЕГРН, не реализована возможность изменения назначения здания с «нежилое» на «кладовку». При этом отсутствие технической возможности внесения в ЕГРН соответствующих изменений не должно нарушать права истицы на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до семнадцати лет.

В связи с указанным истица просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до семнадцати лет, признать за ней право на ежемесячную денежную выплату на детей, взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Федорова Р.Ф., ее представитель – адвокат Майоров А.В. поддержали требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии Якушева Э.Р. просила отказать в удовлетворении требований ввиду их необоснованности, приведя доводы, изложенные в письменном отзыве.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федоров Н.В., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, со слов истицы, участвует в специальной военной операции.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, действующими с 01.01.2023, в части, не определенной Федеральным законом от № 81-ФЗ).

Пунктами 2, 3 Правил предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

На основании пункта 13 ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В силу пункта 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 16).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17).

В соответствии с пунктом 18 Правил получатель ежемесячного пособия вправе обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или уполномоченный орган (далее - орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия) в целях изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением об изменении способа доставки ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по форме, предусмотренной приложением к заявлению о назначении ежемесячного пособия (далее - заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия).

В пункте 19 указано, что заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; лично.

Согласно положениям Правил № 2330 ежемесячное пособие предоставляется с учетом комплексной оценки нуждаемости, то есть пособие могут получить граждане Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, семья не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом и у нее нет существенных финансовых накоплений во вкладах, превышающих пороговые требования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом № 81-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с предоставлением сведений о доходах, наличии в собственности недвижимого имущества.

Пунктом 25 Правил № 2330 предусмотрено право органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия, проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Для определения права Федоровой Р.Ф. на ежемесячное пособие и оценки имущественного положения семьи ответчиком были сделаны запросы в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия в органы (организации), в распоряжении которых находятся сведения для определения права на пособие.

На основании выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости установлено наличие у супругов Федоровых зарегистрированного права собственности на следующие объекты недвижимости:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно подпункту «з» пункта 31 Правил № 2330 основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек и сооружений, имеющих обеспечивающие функции, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества).

Из представленных документов видно, что принадлежащие Федоровым <данные изъяты> являются обособленными нежилыми помещениями <данные изъяты> принадлежат на праве общей долевой собственности супругам, к общему имуществу в многоквартирном доме не относятся, имеют назначение: нежилое.

Учитывая превышение допустимого количества нежилых помещений, пенсионным органом правомерно было отказано в назначении мер социальной поддержки, в связи с чем оспариваемое решение является законным.

При этом доводы стороны истца о том, что кладовые не должны учитываться как нежилые помещения при определении права на меры социальной поддержки, несостоятельны, поскольку в подпункте «з» пункта 31 Правил № 2330 в качестве исключения отсутствует ссылка на такие помещения. Следовательно, в числе требований об отказе в назначении ежемесячной выплаты понимается наименования всех нежилых помещений, включая «кладовые», исключение установлено лишь для хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, к которым кладовые не относятся.

Таким образом, оснований для признания за истицей права на ежемесячную денежную выплату на детей не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований суд отказывает во взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Федоровой Р.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до семнадцати лет, признании за ней права на ежемесячную денежную выплату на детей, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.