Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2018 ~ М-85/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-84/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь                                                         14 июня 2018 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Алексеева С. А., при секретаре Синёвой Е. В., с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Акимовой Е. М., представителя ответчика - ТСЖ «Гвардейская площадь 10» Соловьева В. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Гвардейская площадь 10», третье лицо: ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андреапольского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ТСЖ «Гвардейская площадь 10», третье лицо: ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирных домов. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки выявлены факты нарушения требований указанного законодательства со стороны ТСЖ «Гвардейская площадь 10». Установлено, что ТСЖ «Гвардейская площадь 10» (ИНН 6917003243), осуществляет управление многоквартирным домом № 10 по пл. Гвардейская г. Андреаполь Тверской области. При изучении сайта www.dom.gosuslugi.ru, прокуратурой установлено, что ТСЖ «Гвардейская площадь 10» в нарушение вышеназванных требований весь объем информации, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении МКД, находящегося в управлении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, не размещён, а именно: информация предусмотренная п. 1,2,7, 21,22,24-25, 28-36, 39,40 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Учитывая, что указанная информация должна быть размещена в сети Интернет, доступна для пользования любых лиц, её отсутствие нарушает, права неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности управляющей компании.

Просит: признать незаконным бездействие ТСЖ «Гвардейская площадь 10» в связи с не размещением на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п. 1,2,7, 21,22,24-25, 28-36, 39,40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства», в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома № 10 пл. Гвардейская, г. Андреаполь, Тверской области. Обязать ТСЖ «Гвардейская площадь 10» в срок до 01 августа 2018 года разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. 1,2,7, 21,22,24-25, 28-36, 39,40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома № 10 по пл. Гвардейская, г. Андреаполь, Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Андреапольского района Тверской области Акимова Е. М. исковые требования поддержала в полном объёме, просила исключить из заявленных требований размещение информации по п. 2 вышеуказанного закона, поскольку данное требование исполнено добровольно, а также просила установить срок для исполнения выявленных нарушений до 01 октября 2018 года.

Представитель ответчика: ТСЖ «Гвардейская площадь 10» Соловьев В. Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Представитель третьего лица: ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступило, в связи с чем, его неявка в судебное заседание, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом относится к числу способов управления многоквартирным домом.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

    Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Ст. 6 указанного Федерального закона определена информация, подлежащая размещению в указанной системе.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 года № 42350), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Согласно разделу 10 вышеуказанного Приказа опредлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержден приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 года, регистрационный № 40215).

Согласно единому государственному реестру юридических лиц, Товарищество собственников жилья «Гвардейская площадь 10» является юридическим лицом, состоит на налоговом учёте.

Прокуратурой Андреапольского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований указанного законодательства со стороны ТСЖ «Гвардейская площадь 10».

Согласно акта от 16 мая 2018 года (л.д. 9) при изучении сайта www.dom.gosuslugi.ru, прокуратурой установлено, что ТСЖ «Гвардейская площадь 10» в нарушение вышеназванных требований весь объем информации, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении МКД находящегося в управлении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, не размещён, а именно: информация, предусмотренная п. 1,7, 21,22,24-25, 28-36, 39,40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанная информация должна быть размещена в сети Интернет, доступна для пользования любых лиц, её отсутствие нарушает, права неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности управляющей компании.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено, что требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Гвардейская площадь 10» в связи с не размещением на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п. 1,7, 21,22,24-25, 28-36, 39,40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства», в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома № 10 пл. Гвардейская, г. Андреаполь, Тверской области.

Обязать ТСЖ «Гвардейская площадь 10» в срок до 01 октября 2018 года разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. 1,7, 21,22,24-25, 28-36, 39,40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома № 10 по пл. Гвардейская, г. Андреаполь, Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                 С.А. Алексеев