Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-327/2022 от 24.05.2022

04MS0049-01-2022-000024-22

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2022 г.                                                                                               г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ангаповой К.Т., рассмотрев административное дело по жалобе Меньшикова Евгения Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Меньшикова Е. И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Меньшиков Е.И. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что Меньшиковым Е.И. был направлен отчет по выборам в депутаты Государственной думы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, который должен был поступить в Избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ Однако, по независящим от него обстоятельствам, а именно по вине работников Почты России отчет в установленный срок не поступил. Просит учесть, что финансовый отчет первоначально был направлен на электронную почту Избиркома ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был дослан в бумажном варианте почтой. Кроме этого, административное правонарушение совершено Меньшиковым Е.И. впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не было, имущественный ущерб не причинен. Считает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей несоразмерно.

Меньшиков Е.И. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Меньшикова И.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель Избирательной комиссии Ульихин В.С. просил оставить постановление судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы представляют соответственно в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальные избирательные счета регионального отделения политической партии, кандидата и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии соответствующего специального избирательного счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 68 настоящего Федерального закона, или их копии.

Как следует из материалов дела, Меньшиков Е.И., являясь кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в нарушение требований ч. 3 ст. 74 Федерального закона N 20-ФЗ от 22 февраля 2014 года, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, не предоставил (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в Избирательную комиссию Республики Бурятия, итоговый финансовый отчет.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией постановления избирательной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об информации о результатах приема, проверки итоговых финансовых отчетов, копией постановления избирательной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об избрании заместителя Председателя Избирательной комиссии, письменными объяснениями Меньшикова Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Меньшикова Е.И. о том, что финансовый отчет поступил в Избирательную комиссию позднее установленного срока по вине сотрудников Почты России не влечет удовлетворение жалобы, поскольку Меньшикову Е.И., будучи кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации надлежало исполнить предусмотренную ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", обязанность о предоставлении в установленный срок в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования и всех расходах, произведенных за счет средств этого фонда.

В соответствии с п. 4 ст. 11.1 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" итоговый финансовый отчет должен был быть представлен лицом, являющимся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в окружную избирательную комиссию не позднее ДД.ММ.ГГГГ

    При этом, Меньшиков Е.И., направляя финансовый отчет ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 42 минут по мск времени, должен был добросовестно полагать, исходя из территориальной отдаленности, о том, что срок для почтового пробега до <адрес> является недостаточным с учетом времени самого авиаперелета, расписания авиарейсов, доставки в почтовое отделение, доставки непосредственно самому адресату в пределах рабочего времени.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности Меньшикова Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ является правильным.

Доводы жалобы о направлении итогового финансового отчета по электронной почте не влекут освобождение Меньшикова Е.И. от установленное законом ответственности, поскольку, как то следует из представленной переписки, последним направлялся проект отчета для проверки, после проведения которой должностным лицом было рекомендовано все пронумеровать, прошить.

Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением ЦИК России от 02.06.2021 N 8/60-8 регламентировано составление итогового финансового отчета.

В силу п. 4.7 вышеуказанной Инструкции все прилагаемые к итоговому финансовому отчету документы и материалы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц.

Таким образом, Меньшиков Е.И. был обязан предоставить прошитый и пронумерованный отчет на бумажном носителе.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного Меньшикову Е.И. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривается.

Наказание Меньшикову Е.И. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта с прекращением производства по делу, не установлено. Малозначительным данное правонарушение не является.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Меньшикова Е. И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Меньшикова Е. И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                                                                                Г.Г. Рабданова