Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2021 (2-6483/2020;) ~ М-5945/2020 от 01.10.2020

    К О П И Я

2-366/2021 (2-6483/2020)

56RS0018-01-2020-008112-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года      г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца Демидовой Н.В., представителя истца Левитиной Н.Н.,

представителя ответчика Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Демидова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что .... она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями УПФР в г. Оренбурге от .... и от ... года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того, данная пенсия может быть назначена через 6 месяцев после приобретения права на неё.

Не согласившись с указанным решением, истец с учётом уточнений просила суд признать незаконными решения начальника УПФР в г. Оренбурге от ...., от ... в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 29.06.1987г. по 15.08.1987г. – ..., с 01.09.1987г. по 29.11.1987г., с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. – ...; Обязать УПРФ в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента второго обращения с ... и произвести перерасчет.

Истец Демидова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Левитина Н.Н., действующая на основании устного ходатайства, в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просил отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Демидовой Н.В. не подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ... Демидова Н.В. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... года исковые требования Демидовой Н.В. к УПФ РФ (ГУ) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию – удовлетворены частично. В специальный стаж истца включены периоды: с 01.09.1993г. по 05.09.1995г. – ... N, с 01.09.2009г. по 31.12.2009г. – ... с 22.04.1996г. по 27.04.1996г., с 18.11.1996г. по 07.12.1996г., с 25.10.2004г. по 13.11.2004г. – .... В удовлетворении требований о назначении пенсии отказано.

... Демидова Н.В. обратилась с заявлением в УПФР г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге от ... года ей было отказано, в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

.... ответчиком вынесено решение (во изменение решения от ...., ....), которым истцу также было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение УПФР в г. Оренбурге от ... вынесено во изменение решений от ... и от ... указанные даты от ... .... указаны ответчиком ошибочно.

Так вышеуказанными решениями, в стаж Демидовой Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 29.06.1987г. по 15.08.1987г. – ...

- с 01.09.1987г. по 01.07.1993г. – ...

Отказано Демидовой Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 24 лет 01 месяц 15 дней. Кроме того, указано, что данная пенсия может быть назначена через 6 месяцев после приобретения права на неё.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (в данном случае не менее 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Между тем, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... года в удовлетворении исковых требований Демидовой Н.В. в части включения в льготный стаж истца периода работы с 29.06.1987г. по 15.08.1987г. в качестве ..., при этом судом установлено, что начало педагогической деятельности Демидовой Н.В. имело место с 01.09.1993 г., а следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, а также положение ст. 61 ГПК РФ суд приходит к выводу, что период работы истца с 29.06.1987г. по 15.08.1987г. в качестве ... включению в специальный стаж не подлежит.

К аналогичному выводу суд приходит в отношении периодов учёбы истца с 01.09.1987г. по 29.11.1987г., с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. в ....

В период учебы Демидовой Н.В. в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Сторонами не оспорено, что Демидовой Н.В. проходила обучение в ... в период с 01.09.1987г. по 01.07.1993г.

Согласно материалам дела, с ... истица работала .... .... Демидова Н.В. была принята на должность ...

Вместе тем, настоящем решением суда работа пионервожатой не была отнесена к преподавательской деятельности и не включена в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В связи с установленными обстоятельствами, поскольку обучению Демидова Н.В. в ... не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, не выполнены, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, необходимые условия, период учебы 01.09.1987г. по 01.07.1993г. не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, аналогичные выводы также установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения ГУ-УПФР в г.Оренбурге от 01.04.2019г. и от 28.08.2019г. в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов нельзя признать незаконными.

Учитывая, что стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 24 года 01 месяц 15 дней, чего не достаточно для назначения пенсии по данному основанию, следовательно, в удовлетворении требования о назначении Демидовой Н.В. досрочной пенсии по старости с .... суд также отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░:     /░░░░░░░/

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-366/2021