Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-866/2022 от 28.02.2022

        Дело №12-866/2022

        Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2022 года                                             город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., с участием представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва по доверенности Сат Ч.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора НКО Благотворительный фонд «Очалан» ФИО1,

у с т а н о в и л:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла производство по делу об административном правонарушении в отношении директора НКО Благотворительный фонд «Очалан» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва Кужугет С.М., подала жалобу в Кызылский городской суд, в котором указала о том, что в ходе рассмотрения дела мировой судья, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении сведений в отношении застрахованных лиц за февраль 2021 года, вместе с тем, признал совершенное административное правонарушение малозначительным, и ограничился устным замечанием не приведя доводов и мотивов, которыми руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершенные правонарушения. 17.11.2021 мировым судьей одновременно рассматривались еще 4 протокола в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление сведений о застрахованных лицах за иные отчетные периоды. Правонарушение не может быть признано малозначительным, если нарушения носят системный характер и должностное лицо неоднократно привлекается к административной ответственности за совершение однотипного правонарушения, тем самым, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 17.11.2021 по делу № 5-848/2021, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП.

    В ходе рассмотрения дела по существу в судебном заседании представитель ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва Сат Ч.А. поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

    Лицо, в отношении которого ведется административное производство директор НКО Благотворительный фонд «Очалан» ФИО1 не явилось на заседание суда, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, руководствуясь принципом рассмотрения дела в разумные сроки, суд постановил рассмотреть данное дело без участия не явившихся на заседание суда лиц с учетом их надлежащего уведомления.

Выслушав доводы лица, участвующего в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении № 5-848/2021 от 17 ноября 2021 года в отношении директора НКО Благотворительный фонд «Очалан» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ вынесено 17 ноября 2021 года, копия постановления ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва получена 25 ноября 2021 года, жалоба подана в городской суд 06 декабря 2021 года, поэтому десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи от 17.11.2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от 18.10.2021 года № 3209 в отношении должностного лица-директора некоммерческой организации Благотворительного фонда «Очалан» ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, так как на стадии вынесения постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц по административному производству.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении и рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

    Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва не участвовала, в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении должностного лица ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, составившего протокол о административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, следует признать, что при привлечении заявителя к административной ответственности имело место существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, а именно, не было извещено надлежащим образом должностное лицо, составившее протокол об административном правоанрушении, что повлекло нарушение требований ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.1ст.29.7 КоАП РФ и ограничило гарантированные законом право заявителя на защиту. Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене.

    На основании п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, тем самым, необходимо возвратить материалы дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора НКО Благотворительный фонд «Очалан» ФИО1 отменить.

Материалы дела №12-866/2022 в отношении директора некоммерческой организации Благотворительного фонда «Очалан» ФИО1 возвратить мировой суд на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва.

                   Судья                                                      А.А. Донгак