Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1077/2021 от 01.11.2021

Дело № 5-1077/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 14 декабря 2021 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., с участием: защитников Горовенко Р.А., Иванова С.М., а также начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району Кузнецова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Айдака Н. Г., <.....>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Айдак Н.Г. привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину выдан патент, при следующих обстоятельствах:

14 октября 2021 года около 22 часов 00 минут гражданин Узбекистана ФИО1, <дата> года рождения, являясь работником ИП Айдака Н.Г., имея патент на работу по Чувашской Республике, на основании приказа о направлении работника в командировку от 13 октября 2021 года осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Гагарина, д. 1, таким образом Айдак Н.Г. в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов Чувашской Республики, на территории которой данному гражданину выдан патент, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники Айдака Н.Г. – Горовенко Р.А. и Иванов С.М. с административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласились, пояснили причину совершения административного правонарушения незнанием Айдаком Н.Г. всех особенностей законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в РФ, просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния и ограничиться устным замечанием или предупреждением.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району Кузнецов Н.П. пояснил, что представленными материалами полностью доказана вина Айдака Н.Г. в нарушении требований Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем, обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленные нарушения миграционного законодательства своевременно устранены Айдаком Н.Г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья приходит к выводу, что вина Айдака Н.Г. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27 октября 2021 года; объяснениями ФИО1 от 14 октября 2021 года; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; копией трудового договора от 01 июня 2021 года; копией приказа о направлении работника в командировку от 13 октября 2021 года; патентом серии 21 №; объяснениями Айдака Н.Г. от 27 октября 2021 года.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Таким образом, действия Айдака Н.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину выдан патент.

При определении меры административной ответственности суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Айдаком Н.Г. административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как признание вины в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые.

Поэтому суд, учитывая данные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не привело к возникновению большой общественной опасности и не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям. Кроме того, Айдаком Н.Г. были проведены мероприятия по устранению выявленного нарушения.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Таким образом, оценка конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, его характер, отсутствие данных о реальном причинении вреда, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, интересам государства, позволяют судье при решении вопроса о привлечении Айдака Н.Г. к административной ответственности признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Айдак Н. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Тарасов