Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4946/2022 ~ М-3454/2022 от 01.04.2022

11RS0001-01-2022-005573-26 Дело № 2-4946/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 апреля 2022 года гражданское дело по иску прокурора Печорского межрайонного прокурора Республики Коми в интересах Мирзаджановой Лидии Григорьевны к Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор Республики Коми в интересах Мирзаджановой Л. Г. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности обеспечить Мирзаджанову Л.Г. лекарственными препаратами «...» 2,5 мг в количестве 4 упаковок в соответствии с рецептами №... от ** ** ** и №... от ** ** **, «...» 20 мг в количестве 4 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **, «...» 30 мг в количестве 2 упаковок в соответствии с рецептом №... от ** ** **, необходимыми для проведения назначенного лечения, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что проведена проверка по обращению Мирзаджановой Л.Г. о ненадлежащем обеспечении его лекарствами. По результатам которой установлено, что Мирзаджанова Л.Г. наблюдается в ГБУЗ РК «...». В качестве медикаментозного лечения ей рекомендован прием препарата «...», «...», «...». Однако на основании рецепта лекарственные препараты не получены. Недостаточное лекарственное обеспечение Мирзаджановой Л.Г. нарушает ее социальные права, в том числе право на охрану здоровья.

Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Министерства здравоохранения РК в судебное заседание не явился.

Мирзаджанова Л.Г. в судебное заседание не явилась.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Мирзаджанова Л.Г. наблюдается в ГБУЗ РК «...», нуждается в медицинских препаратах «...», «...», «...», имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение в рамках региональной программы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, соблюдение врачебной тайны, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Из положений ст. 10 Закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно которого онкологическим больным все лекарственные средства отпускаются бесплатно.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ № 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложено осуществление мер по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременное обеспечение оплаты лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 05.07.2012 N 283, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья.

В целях реализации задач Министерство исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству.

Согласно Приказа Минздрава России от 11.07.2017 N 403н "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки: рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Как установлено при рассмотрении дела, рецептом №... от ** ** ** пациенту назначен лекарственный препарат «...» 2,5 мг в количестве 2 упаковок, в соответствии с рецептами №..., №..., №... от ** ** ** пациенту назначены лекарственные препараты: «...» 20 мг в количестве 4 упаковок, «Гликлазид» 30 мг в количестве 2 упаковок, «...» 2,5 мг в количестве 2 упаковок.

** ** ** и ** ** ** данные рецепты поставлены на отсроченное обслуживание.

Судом установлено, что Мирзаджанова Л.Г. обладает правом на получение государственной социальной помощи, в состав которой включено и обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецепту врача, имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Рецепт №... от ** ** ** на лекарственный препарат «...» обеспечен ** ** **, рецепт №... на лекарственный препарат «...» обеспечен ** ** **, рецепт №... от ** ** ** на лекарственный препарат «...» обеспечен ** ** **; рецепт №... от ** ** ** на лекарственный препарат «...» обеспечен ** ** **.

Таким образом, необеспечение Министерством здравоохранения Республики Коми наличия в аптечных учреждениях необходимых лекарственных средств, повлекло нарушение прав и законных интересов истца. Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение указанными лекарственными препаратами, суду не представлено.

В настоящее время необеспеченные рецепты на имя истца отсутствуют.

Исковое заявление датировано 28.03.2022; в суд с настоящим иском обратился 30.03.2021; гражданское дело возбуждено 07.04.2022.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как доказано в ходе судебного разбирательства, на момент обращения в суд с настоящим иском рецепт №... от ** ** ** на лекарственный препарат «...» 2,5 мг в количестве 2 упаковок, рецепт №... от ** ** ** на лекарственный препарат «...» 2,5 мг в количестве 2 упаковок погашен, в связи с чем предмет спора отсутствовал.

Следовательно, требования об обязании обеспечить изделиями медицинского назначения по рецептам №... от ** ** ** и №... от ** ** ** удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, требования о возложении обязанности бесплатно обеспечить Мирзаджанову Л.Г. препаратом «...» 20 мг в количестве 4 упаковок по рецепту №...; препаратом «Гликлазид» 30 мг в количестве 2 упаковок по рецепту №... от ** ** ** подлежит удовлетворению.

В то же время, поскольку в настоящее время, препаратами по рецептам №... и №... истец обеспечена, суд полагает возможным решение суда в указанной части к исполнению не приводить.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В силу пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Понятие «разумности пределов» следует соотносить с объектом судебной защиты. Предполагается, что размер возмещения должен быть соотносим с объемом защищаемого права, естественно, быть меньше объема защищаемого права и блага.

Из сложившейся прецедентной практики Европейского суда следует, что государство обязано прекратить допущенное нарушение прав и основных свобод человека и гражданина, и возместить его последствия таким образом, чтобы, насколько это возможно, восстановить ситуацию, существовавшую до нарушения.

В постановлении Европейского Суда по правам человека от 18 марта 2010 г. по делу "Максимов (Maksimov) против России" указано, что задача расчета размера компенсации является сложной. Она особенно трудна в деле, предметом которого является личное страдание, физическое или нравственное. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство и нравственное страдание и тоску. Национальные суды всегда должны в своих решениях приводить достаточные мотивы, оправдывающие ту или иную сумму компенсации морального вреда, присуждаемую заявителю. В противном случае отсутствие мотивов, например, несоразмерно малой суммы компенсации, присужденной заявителю, будет свидетельствовать о том, что суды не рассмотрели надлежащим образом требования заявителя и не смогли действовать в соответствии с принципом адекватного и эффективного устранения нарушения.

Определяя размер компенсации, суд учитывает, что обеспечение указанными медицинскими изделиями в установленный срок является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Министерства по организации обеспечения лекарственными препаратами, в связи с чем жизнь и здоровье Мирзаджановой Л.Г. были поставлены в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарством не могло не причинять истцу нравственные страдания. В этой связи, принимая во внимание степень вины ответчика; учитывая индивидуальные особенности истца; учитывая длительность периода, в течение которого Мирзаджанова Л.Г. не была обеспечена лекарственным препаратом; руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Мирзаджановой Л.Г. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Мирзаджановой Лидии Григорьевны компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечить Мирзаджанову Лидию Григорьевну препаратом «...» (МНН) по рецепту №... в количестве 4 упаковок, препаратом ...» 30 мг в количестве 2 упаковок по рецепту №... от ** ** **.

Решение суда в указанной части к исполнению не приводить.

Отказать в исковых требованиях прокурора Печорского межрайонного прокурора Республики Коми в интересах Мирзаджановой Лидии Григорьевны к Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности обеспечить Мирзаджанову Лидию Григорьевну лекарственными средствами «...» по рецептам №..., №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 05.05.2022