Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-356/2023 от 14.06.2023

Дело № 5-356/2023

УИД 21RS0023-01-2023-002819-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    14 июня 2023 года                                                                   г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием Хегази ФИО6, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

переводчика Хаммад ФИО2,

должностного лица – инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ст. лейтенанта полиции Воронцова А.О., составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5 ФИО7 Али, дата года рождения, ------, места регистрации не имеющей, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика, адрес

установил:

    в 11 час. 50 мин. дата по адресу: адрес, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации выявлена гражданка Египта Хегази ФИО8 незаконно находящаяся в Российской Федерации. Так, Хегази ФИО9 въехала в Российскую Федерацию дата с целью «учеба» через КПП «Домодедово» (авиа) и уклонилась от выезда по истечению срока пребывания, который истек датаг., с дата по настоящее время пребывает в Российской Федерации незаконно, тем самым нарушила требования ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    По данному факту дата инспектором ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ст. лейтенантом полиции Воронцовым А.О. в отношении Хегази ФИО1, составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    При составлении протокола об административном правонарушении Хегази ФИО1 дала объяснения, что при обучении ей обещали подготовить документы для получения учебной визы, но этого не произошло.

     При рассмотрении дела об административном правонарушении Хегази ФИО1 пояснила, что ей обещали подготовить документы об учебе для получения визы, она заплатила деньги, а когда она за ними пришла, то документы ей не выдали. Последний день действия визы был дата. Своевременно выехать из Российской Федерации она не смогла, так как заболела, а затем были выходные. В первый рабочий день после истечения срока действия визы она явилась в орган миграционного учета за документами, и в отношении нее был составлен протокол. Она купила билет на самолет для самостоятельного выезда и желает вернуться в Россию на законных основаниях для получения высшего образования. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения, так как завтра дата самостоятельно выедет из Российской Федерации, у нее есть билет на самолет.

Должностное лицо – инспектор ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ст. лейтенант полиции ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе и собранные по делу. Пояснил, что после отчисления из учебного учреждения Хегази ФИО1, находится в Российской Федерации незаконно.

    Выслушав Хегази ФИО1 и должностное лицо, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

    В силу ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Статьей 6.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определен порядок Разрешение на временное проживание в целях получения образования. Разрешение на временное проживание в целях получения образования выдается на срок освоения иностранным гражданином программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки, имеющих государственную аккредитацию, или программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения.

Подпунктом 12 п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на временное проживание в целях получения образования иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание в целях получения образования аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин перешел на обучение по очно-заочной или заочной форме или досрочно прекратил обучение в государственной образовательной или государственной научной организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. Иностранный гражданин, не исполнивший такую обязанность подлежит депортации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.

Совершение Хегази ФИО1, вмененного ей административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: объяснениями Хегази ФИО1,, протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица (инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ст. лейтенантом полиции ФИО4), уведомлением о прибытии иностранного гражданина, разрешением на временное проживание, миграционной картой Хегази ФИО1,, визой на ее имя, информацией СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФМС России, паспортом гражданки Египта на ее имя, копией уведомления о завершении или досрочном завершении прекращении обучения ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций-Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от дата.

Достоверность и допустимость доказательств не оспаривается.

Представленным паспортом подтверждается, что Хегази ФИО1 является гражданкой Египта.

Согласно информации АС ЦБДУИГ ФМС России Хегази ФИО1, пребывает в Российскую Федерацию дата с целью «учеба», последовательно ею были получены однократная обыкновенная виза, однократная обыкновенная учебная виза, многократные обыкновенные учебные визы; обучалась в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»; временно была зарегистрирована в г. Чебоксары.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

    Как указывает Хегази ФИО1, она продолжала оставаться в Российской Федерации, так как принимает меры по восстановлению в ГАПОУ ЧР «Межрегиональный центр компетенций-Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики для окончания обучения и получения диплома.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности Хегази ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется правилами ст. 4.1 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством судья признает признание Хегази ФИО1 своей вины, нахождении ее на лечении в период 9-дата, т.е. в последние дни срока действия визы, что подтверждается выпиской из медицинской карты.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении № 11-П от 15 июля 1999 года, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 43 предусматривает право каждого на образование.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Хегази ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить положениям Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания Хегази ФИО1 учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о ее личности, пребывание на территории России в целях обучения, нахождение ее на лечении в последние дни срока действия визы и обращение в орган миграционного учета за транзитной визой через день после истечения срока обстоятельства срока. Билет на самолет на ближайший вылет ею приобретен.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить Хегази ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Хегази ФИО1, дата года рождения, гражданку Египтаа, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), -----

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, с предоставлением в Ленинский районный суд г. Чебоксары документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                                              Е.Н. Волкова