Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-236/2020 от 27.01.2020

Судья Федоров Д.П.                                                                    дело №21-236/20

Р Е Ш Е Н И Е

«04» февраля 2020 года                                                                  г. Красногорск

                                                                                                  Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства МО по доверенности Шапкина П.В. на решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сигма»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 06-307/2019 от 21.10.2019 года, вынесенным заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской обл.- Шапкиным П.В., ООО «Сигма» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 375 000 рублей.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Шапкин П.В. его обжаловал, просил решение городского суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Сигма» Шапошникова И.Б., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что 29.03.2019 в 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области установлено, что ООО «Сигма», являющееся арендатором лесного участка площадью 10,2161 га, расположенного по адресу: Одинцовский муниципальный район, Звенигородское лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал 17, выделы 4, 10, 13-16, 20, 24-26, регистрация договора №50-50-020-60/020/005- 2016 от 21.12.2016, для осуществления рекреационной деятельности, осуществляет использование данного участка с нарушением «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, а части непроведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений, чем допущено ухудшение санитарного и лесопатологического состояния. Участок находится в неудовлетворительном санитарном и лесопатологическом состоянии - наличие сухостойных, буреломных, ветровальных деревьев.

По данному факту в отношении ООО «Сигма» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определил перечень имеющихся в деле доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что указанные документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления, городской суд установил, что вывод о виновности ООО «Сигма» основан на единственном доказательстве, которым, по мнению должностного лица, является акт осмотра территории лесного участка от 29.03.2019, в котором указано, что на момент проведения осмотра арендованного лесного участка арендатор использует его с нарушением Правил санитарной безопасности в лесах, в части не проведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и повреждённых лесных насаждений (участок находится в неудовлетворительном санитарном и лесопатологическом состоянии - наличие сухостойных, ветровальных, буреломных деревьев), тем самым созданы условия для негативного и отрицательного воздействия на леса (массовое размножение вредных насекомых, питающихся тканями стволов деревьев и как следствие повреждение и гибель здоровых лесных насаждений). На основании данного акта, при вынесении 21.10.2019 постановления о привлечении ООО «Сигма» к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, должностным лицом сделан вывод о допущенном ухудшении санитарного и лесопатологического состояния ухудшение санитарного лесопатологического состояния арендуемого участка. В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 №607 «0 Правилах санитарной безопасности в лесах», ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателе, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке. Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного Постановления Правительства РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были использованы только результаты проверки, проведенной 29.03.2019. Иные документы, а именно акт предыдущего обследования, либо данные проекта освоения лесов, на основании которых можно было бы сопоставить выявленные 29.03.2019 показатели лесопатологического обследования, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствуют иные сведения, на основании которых можно сделать вывод о наличии в действиях ООО «Сигма» состава административного правонарушения

Городским судом в соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод, что из имеющихся материалов дела сделать вывод о доказанности вины ООО «Сигма» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, не представляется возможным, в связи с чем в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении жалобы городской суд установил, что в действиях ч.3 ст.8.31 КоАП РФ отсутствует состав административного правонарушения, то обоснованно пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Несогласие должностного лица с выводами суда выражает его субъективное мнение по рассмотренным вопросам и направлено на переоценку судебных выводов.

Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного решения в жалобе должностного лица не приведены и судом второй инстанции при проверке решения городского суда не выявлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сигма» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                   М.В.Мертехин