Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2024 (12-288/2023;) от 19.06.2023

Дело № 12-5/2024 (37RS0010-01-2023-001738-41)

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново «19» марта 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иванова – Литвинова А.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Иваново – Бержанова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуКСЛ на определение исполняющего обязанности заместителя прокурора Ленинского района города Иваново Череминой Т.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности от 19 мая 2023 года,

у с т а н о в и л:

определением исполняющего обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Черёминой Т.А. 19 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту не размещения должностными лицами Ленинского районного суда г. Иваново решения по делу № 3/12-79/2022, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным определением КСЛ обратился с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 08 июня 2023 года, жалоба КСЛ направлена по подведомственности для рассмотрения по существу во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

19 июня 2023 года во Фрунзенский районный суд г. Иваново поступила вышеуказанная жалоба КСЛ

По запросу суда из прокуратуры Ленинского района г. Иваново 17 ноября 2023 года поступил материал.

В жалобе КСЛ просит отменить определение должностного лица от 19 мая 2023 года, указывая при этом следующее:

Обжалуемое определение является незаконным и не отвечает задачам, предусмотренным ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ и требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, очевидна нацеленность на отказ в возбуждении дела. Череминой Т.А. не были определены, в том числе, дата фактического размещения решения суда; оспариваемое определение указывает на ненадлежащее рассмотрение его заявления и, по мнению автора жалобы, является фактически отказом в рассмотрении его заявления. Прокурором не верно установлен срок давности привлечения к административной ответственности, по мнению автора жалобы, правонарушение является длящимся и окончено оно было не тем сроком, который обозначен прокурором, а в дату фактического размещения решения на сайте.

Будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства (6 марта 2024 года согласно сведениям с официального сайта «Почта России»), КСЛ в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела в суд не представлял.

Представители Ленинского районного суда <адрес> извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу КСЛ в отсутствие указанных лиц, считая соблюдённым их право на личное участие в рассмотрении дела.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Бержанов Т.А. просил в удовлетворении жалобы КСЛ отказать, полагал определение и.о. заместителя прокурора законным и обоснованным. При этом пояснил, что прокуратурой района факт размещения постановления суда, принятого по итогам рассмотрения жалобы КСЛ по делу № установлен не был.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наступает за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Из представленного прокуратурой Ленинского района г. Иваново материала следует, что:

Прокуратурой Ленинского района г. Иваново проведена проверка по заявлению КСЛ по факту не размещения на сайте Ленинского районного суда города Иваново в сети «Интернет» решения по делу № 3/12-79/2022.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 262-ФЗ), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности судов.

Согласно п.п. «г» п. 2 ч. 1 Федерального закона № 262-ФЗ в сети «Интернет» размещается информация, связанная с рассмотрением дел в суде, в том числе тексты судебных актов, размещаемые с учётом требований, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов – сведения об источниках их опубликования.

В соответствии с Положением о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждённом постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2017 года, тексты судебных актов, за исключением приговоров и судебных актов арбитражных судов, размещаются в сети «Интернет» в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что размещение решения по делу № 3/12-79/2022 на сайте, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» должно быть осуществлено в срок до 22 декабря 2022 года, поскольку на момент рассмотрения обращения КСЛ и вынесения обжалуемогоопределения – 19 мая 2023 года срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, истёк 22 марта 2023 года, должностным лицом, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ по факту не размещения решения по делу № 3/12-79/2022 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы КСЛ установлено, что в производстве Ленинского районного суда города Иваново находилась жалоба КСЛ, поданная им в порядке ст. 125 УПК РФ.

Жалобы, подданные с учётом требований ст. 125 УПК РФ рассматриваются в порядке досудебного контроля, постановления, принятые по итогам рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, в соответствии с п. 53.3 ст. 5 УПК РФ, относятся к промежуточным судебным решениям.

При рассмотрении заявления КСЛ, прокуратурой района факт размещения постановления суда, принятого по итогам рассмотрения жалобы КСЛ по делу № 3/12-79/2022 установлен не был, вместе с тем, должностным лицом прокуратуры района также не было принято во внимание, что в соответствии с п. 2.1 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 «Об утверждении Положения о порядке размещениятекстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещению на официальных сайтах судов общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат тексты судебных актов, принятых этими судами в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренному в порядке осуществления гражданского, административного, уголовного судопроизводства, производства поделам об административных правонарушениях в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам с учётом требований статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, то есть опубликованию подлежат итоговые судебные акты, принятые при рассмотрении дела по существу, тогда как постановление суда, принятое по итогам рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, в соответствии с положениями п. 53.3 ст. 5 УПК РФ, является промежуточным судебным решением и размещению на официальном сайте суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не подлежит, в связи с чем, на официальном сайте Ленинского районного суда города Иваново постановление по делу № 3/12-79/2022 не размещалось.

Вместе с тем, при указанных выше обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется, поскольку правовых оснований для размещения на официальном сайте суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления по делу № 3/12-79/2022 – не имеется.

При этом, должностным лицом обжалуемым определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Однако, в силу ст.ст. 24.5 и 28.1 КоАП РФ, при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по данному основанию.

С учётом изложенного, принимая во внимание тот факт, что постановление Ленинского районного суда города Иваново по делу № 3/12-79/2022 принято в порядке досудебного контроля и к итоговым судебным актам не относится, в связи с чем, с учётом требований Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещению на официальном сайте Ленинского районного суда города Иваново в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подлежит, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем суд полагает обжалуемое определение подлежащим изменению в части указания на основание отказа в возбуждении дела об административном правонарушении – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

определение исполняющего обязанности заместителя прокурора Ленинского района города ИвановоЧереминой Т.А. от 19 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту не размещения решения по делу № 3/12-79/2022, - изменить.

Основанием отказа в возбуждении дела об административном правонарушении считать п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судьяподпись А.Н. Литвинова