Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2023 ~ М-506/2023 от 24.01.2023

10RS0011-01-2023-000903-64 № 2-2312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года          г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующей судьи Давиденковой Л.А.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца Кузнецовой А.А., представителя ответчика Зубановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой А. А.ьевны к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату пособия,

установил:

Кузнецова А.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику через сайт Госуслуг заявление, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 06.06.2022 (№ 1036). В соответствии с п. 39 Правил ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности включительно. Справку из городской поликлиники № <адрес> о постановке на учет по беременности от ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила лично ответчику в целях подтверждения срока беременности и основания к поданному заявлению. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение через сайт Госуслуг об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с тем, что заявление подано ранее срока 12 недель беременности. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление с повторным предоставлением справки о назначении пособия по указанному основанию. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком повторно отказано в назначении пособия. Истец отмечает, что последний раз была трудоустроена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем состояла на учете в качестве безработной, с ДД.ММ.ГГГГ с учета снята. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным и необоснованным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить выплату пособия по беременности в период постановки истца на учет по беременности от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ МО «Домодедовская центральная городская больница», Федорова П.В.

В судебном заседании Кузнецова А.А. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Зубанова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что срок беременности истца по состоянию на ноябрь 2022 года составлял 6 месяцев, в последующем пояснила, что размер дохода истца превышает размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, в связи с чем, оснований для назначения истцу оспариваемой выплаты, не имеется.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили письменные пояснения по поданному иску.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В Российской Федерации, как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 8 июня 2010 года № 13-П; определения от 15 февраля 2005 года № 17-0, от 9 февраля 2017 года № 215-0).

На период возникновения спорных правоотношений – по состоянию на 29.12.2022 Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) (статья 9)

Указанным ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ с 01.01.2023 вместо ежемесячного пособия для беременных, вставших на учет в ранние сроки беременности и выплат малоимущим гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет вводится выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно ст. 9 данного закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Пунктом 39 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определен Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Таким образом, данная выплата обеспечивается женщинам, при одновременном соблюдении условий о наличии беременности шесть и более недель и среднедушевого дохода семьи не превышающим прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 в Российской Федерации создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации», путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписке ЕГРЮЛ правопреемником ответчика в Республике Карелия является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Судом установлено, что истец прибыла из <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела, Кузнецова А.А. наблюдается в женской консультации городской поликлиники №, срок родов – ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок беременности составлял 8 недель, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Согласно копии трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова А.А. не трудоустроена.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой А.А. отказано в назначении пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, причина отказа – заявление о назначении пособия подано ранее срока 12 недель беременности.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой А.А. отказано в назначении пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, причина отказа – заявление о назначении пособия подано ранее срока 12 недель беременности

На период спорных правоотношений – 29.12.2022, основания, правила назначения и порядок выплаты указанного пособия регламентирован Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1036 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

П.п. 2,3 Правил предусмотрено, что соответствии со статьей 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением пособия (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, заявитель). Пособие назначается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением пособия (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения).

В п. 22 Правил определено, что основаниями для отказа в назначении пособия являются в том числе: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 настоящих Правил.

Согласно письменным пояснениям Федоровой П.В. (лечащий врач истца), пациентка Кузнецова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ на прием в женскую консультацию «Городской поликлиники № 4» по беременности, указав, что приехала из <адрес>, где встала на учет, документов на руках при себе не имела. Далее была на приеме ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями обменной карты, где было указано, что она состоит на учете в ГБУЗ МО «ДЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты> и имеет № ДД.ММ.ГГГГ была взята на учет по беременности при сроке <данные изъяты> для дальнейшего наблюдения, заведена индивидуальная медицинская карта №. УЗИ пациентки выполнено ДД.ММ.ГГГГ, срок беременности по УЗИ <данные изъяты>.

Из представленных письменных пояснений ГБУЗ МО «Домодедовская центральная городская больница» следует, что истец вставала на учет по беременности в поликлинику микрорайона Авиационный ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в сроке беременности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ создан электронный родовой сертификат №. Снялась с диспансерного учета по беременности ДД.ММ.ГГГГ в сроке <данные изъяты>

Таким образом, на момент обращения Кузнецовой А.А. к ответчику срок беременности истца составлял <данные изъяты> и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до <данные изъяты>).

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Правительства Республики Карелия от 15.09.2021 № 412-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2022 год" прожиточный минимум по Республике Карелия (кроме северной части) составляет 16 448 руб.

В ходе судебного ответчиком заявлено, что среднедушевой доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, свой расчет (контррасчет) не предоставлен.

Кузнецовой А.А. в судебном заседании представлены сведения с сайта Государственных услуг о произведенных ей выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход семьи истца превышает прожиточный минимум по Республике Карелия и составляет 19 187,25 руб.

В силу установленных судом обстоятельств, указывающих на отсутствие права истца на спорную выплату, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Кузнецовой А. А.ьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                     Л.А. Давиденкова

Мотивированное решение составлено 05.05.2023