Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2020 ~ М-219/2020 от 03.02.2020

     Дело № 2-457/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-000252-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Тюменцевой Елены Васильевны, Копьёва Геннадия Васильевича к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тюменцева Елена Васильевна и Копьёв Геннадий Васильевич обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. С целью оформления права собственности на земельный участок истцы обратились с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области. Своим ответом администрация отказала истцам в предоставлении земельного участка в собственности по причине того, что земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартирами. Истцы считают отказ администрации незаконным. Просят признать за Тюменцевой Еленой Васильевной, Копьёвым Геннадием Васильевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Тюменцева Елена Васильевна исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании истец Копьёв Геннадий Васильевич участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны, представили возражения на исковое заявление, где просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Ниль Альбина Ильясовна, Ниль Дмитрий Леонидович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что Копьёву Геннадию Васильевичу и Тюменцевой Елене Васильевне на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, 1/3 и 2/3 доли соответственно, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2020 года (л.д. 187, 188 том 1).

Право собственности истцов на квартиру было оформлено на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 18 июля 2019 года после смерти К.В.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 248-249 том 1).

Согласно регистрационному удостоверению № от 30 сентября 1994 года, выданному Омским районным бюро технической инвентаризации, квартира <адрес>, состоит из 4 комнат, полезной площадью <данные изъяты>, зарегистрирована по праву совместной собственности в соответствии с Законом Российской Федерации жилищного фонда 4 июля 1991 года, собственниками данной квартиры являются К.В.М. и К.В.М. (л.д. 177 том 1).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. приняла наследство в виде 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, после смерти К.В.М. (л.д. 228 том 1).

Согласно справке, выданной администрацией Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 5 октября 2011 года, в похозяйственных книгах Покровского сельского поселения значится следующее: дом № 20 построен в 1971 году. В <адрес> были зарегистрированы и проживали: 1971-1972 гг, похозяйственная книга № 3, лицевой счет № 182: К.В.М., К.В.А., Копьёв Геннадий Васильевич, К.Н.В., Копьёва Елена Васильевна; 1973-1975 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 174: К.В.М., К.В.А., Копьёв Геннадий Васильевич, К.Н.В., Копьёва Елена Васильевна; 1976-1979 гг, лицевой счет № 159, п/х книга № 3-4 за 1976-1978 гг: К.В.М., К.В.А., Копьёв Геннадий Васильевич, К.Н.В., Копьёва Елена Васильевна; 1980-1982 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 236: К.В.М., К.В.А., Копьёв Геннадий Васильевич, К.Н.В., Копьёва Елена Васильевна; 1983-1985 гг, п/х книга №, лицевой счет № 218: К.В.М., К.В.А., Копьёв Геннадий Васильевич, К.Н.В., Копьёва Елена Васильевна; 1986-1990 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 171: К.В.М., К.В.А., Г.Н.В., Г.И.И.; 1991-1996 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 167: К.В.М., К.В.А., Г.Н,В., Г.И.И., Ф.Н.И.; 1997-2001 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 224: К.В.М., К.В.А.; 2002-2007 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 224: К.В.М., К.В.А.; 2008-2011 гг, п/х книга № 3, лицевой счет № 219: К.В.М., умер ДД.ММ.ГГГГ, К.В.А. (л.д. 9,10 том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13 февраля 2020 года, земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата присвоения кадастрового номера 01.11.2005.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 11 декабря 1993 года К.В.М. на основании решения администрации Покровского сельского Совета от 25 марта1992 года № 8 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (л.д. 12 том 1).

С целью регистрации права собственности на земельный участок истцы 24 сентября 2019 года обращались в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № (л.д. 59,60 том 1).

Своим ответом от 14 ноября 2019 года администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность истцам названного земельного участка, поскольку земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартирами (л.д. 64,65 том 1).

Учитывая изложенное, истцы не могут в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно техническому паспорту домовладения <адрес>, составленного ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 18 сентября 2009 года, домовладение имеет площадь <данные изъяты> состоит из двух квартир: квартира № 1 общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты> и квартира № 2 общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты> (л.д. 137 том 1).

В соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, в отличие от индивидуального дома многоквартирный дом - это имущественный комплекс, состоящий из разнородных объектов недвижимости (квартир, нежилых помещений и т.д.), каждый такой объект является самостоятельным объектом гражданских прав.

Примерный перечень объектов, входящих в общее имущество многоквартирного дома, и критерии отнесения к такому имуществу содержатся в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. К общему имуществу многоквартирного дома Жилищный кодекс относит принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности.

Применительно к данному перечню, спорный одноэтажный жилой дом, состоящий из двух квартир, имеет общие элементы (стены, крышу, ограждающие несущие и ненесущие конструкции), следовательно, в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, он является многоквартирным.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилой дом <адрес> представляет собой индивидуально-определенное здание, состоит из двух квартир.

Квартира <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Ниль Дмитрию Леонидовичу, Ниль Альбине Ильясовне, по 1/2 доле каждому, дата регистрации права собственности 19 июня 2003 года (л.д. 190-192 том 1).

Согласно выписке из ЕГРН от 13 февраля 2020 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Ниль Дмитрию Леонидовичу, Ниль Альбине Ильясовне, по 1/2 доле каждому, дата регистрации права собственности 18 марта 2010 года (л.д. 184, 185 том 1).

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что Ниль Альбина Ильясовна зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина парва на земельный участок, выданной администрацией Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 30 июня 2009 года (л.д. 100 том 1).

Таким образом, судом достоверно установлено, что принадлежащее истцам жилое помещение является квартирой многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно жилой дом, в котором находится указанная квартира, является многоквартирным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу правового регулирования, закрепленного в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в таком доме.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим земельным законодательством приобретение земельных участков, сформированных под квартирами многоквартирного жилого дома, не предусмотрено.

Поскольку квартира истца расположена в многоквартирном жилом доме, то земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, является общим имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений данного многоквартирного дома.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пунктам 1, 3, 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

По сведениям похозяйственных книг был образован самостоятельный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства одному из пользователей квартиры К.В.М., о чем выдано свидетельство от 11 декабря 1993 года, после смерти последнего право пользование земельным участком перешло к другим собственникам жилого дома, в том числе к истцам, право собственности на указанный земельный участок ни за кем не оформлено.

Поскольку иным способом, кроме как судебным решением признать право собственности на земельный участок не представляется возможным, учитывая, что истцы используют земельный участок по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При вынесении решения судом также учитывается и то обстоятельство, что признание права собственности на объект недвижимости за истцами, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований Тюменцевой Елены Васильевны, Копьёва Геннадия Васильевича к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Тюменцевой Еленой Васильевной право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Копьёвым Геннадием Васильевичем право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья      Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение составлено 16 марта 2020 года.