Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2091/2023 от 18.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Кудрявцеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-000418-63 (производство № 2-2091/2023) по иску Демидовой Юлии Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Демидова Ю.В., с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 13 сентября 2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 14 ноября 2022 года № № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого возраста, необходимого для назначения пенсии. Отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 06.02.2008 по 01.03.2008, с 02.03.2008 по 02.07.2008. Полагает принятое решение незаконным, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ее в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с 06.02.2008 по 01.03.2008, с 02.03.2008 по 02.07.2008, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику с 13.09.2022.

Определением суда от 29.03.2023 произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

25.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница».

Истец Демидова Ю.В., представитель истца по ордеру адвокат Чурилова Н.С., представитель ответчика по доверенности Ефремова О.М., представитель третьего лица ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Включение указанных периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствует положениям ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, поскольку указанные правовые нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 сентября 2022 года Демидова Ю.В. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14 ноября 2022 года № № в назначении пенсии Демидовой Ю.В. отказано ввиду отсутствия требуемого возраста, необходимого для назначения пенсии, а также указал, что спорные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как периоды льготной работы.

В материалы дела представлены приказ № № от 16.01.2008 ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» о предоставлении Демидовой Ю.В. <данные изъяты> дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы согласно справки-вызова с 06.02. по 01.03.08, приказ № № от 26.02.2008 ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» о предоставлении Демидовой Ю.В. <данные изъяты> дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы согласно справки-вызова с 02.03. по 02.07.08г.

Демидова Ю.В. в 2008 году окончила <данные изъяты> с присуждением квалификации – <данные изъяты>».

Из записей в трудовой книжке истца следует, что с 15 декабря 1994 года по 31.12.2021 Демидова Ю.В. работала в <данные изъяты> в должностях: <данные изъяты>

В период трудовой деятельности в спорные периоды находилась в учебных отпусках с 06.02.2008 по 01.03.2008, с 02.03.2008 по 02.07.2008 в связи с получением высшего образования в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты>. 05 июня 2008 года Демидова Ю.В. окончила обучение по специальности "<данные изъяты> с присуждением квалификации "<данные изъяты>" (диплом № от 17.07.2008).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665" дополнено пунктом 3 (1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из ответа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Управления государственных услуг и цифровой трансформации от 15.08.2024 № 01-51-1460/06-2598, истец обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию - свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о государственной аккредитации образовательной деятельности от 28.12.2004, регистрационный № № со сроком действия до 28.12.2009, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования <данные изъяты>). По месту работы истца в спорные периоды предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Дополнительные отпуска предоставлялись работодателем в период обучения работника в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе, кроме того, в спорные периоды за работником сохранялось рабочее место, производилась выплата среднего заработка и уплата страховых взносов в пенсионный фонд.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета указания на данные периоды как на льготные, не может влиять на включение времени нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с приведенными положениями законодательства дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись всем лицам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, вне зависимости от получаемой специальности и осуществляемой деятельности.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца учебных отпусков в связи с получением высшего образования, имевших место в период работы, включенной в специальный стаж. При этом суд исходит из отсутствия ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставление которых относится к гарантиям и компенсациям работникам, совмещающим работу с получением образования.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и установив, что с учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж периодов и засчитанных судом периодов, продолжительность специального стажа составит 30 лет на 24 октября 2020 года.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Демидовой Ю.В. возникло с 24.04.2022.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Демидова Ю.В. 13 сентября 2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязано назначить и выплачивать Демидовой Ю.В. страховую пенсию по старости с 13.09.2022, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Демидовой Юлии Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить Демидовой Ю.В. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения ее в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с 06.02.2008 по 01.03.2008, с 02.03.2008 по 02.07.2008.

Считать выработанным Демидовой Юлией Валерьевной 30-летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 24.10.2020.

Признать за Демидовой Юлией Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.04.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать Демидовой Юлии Валерьевне страховую пенсию по старости с 13.09.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16.10.2023.

Председательствующий