Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-228/2018 (33-16341/2017;) от 08.12.2017

Судья Грибова Е.В.                 №33-228/2018

Апелляционное определение

«22» января 2018 года                            г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А.,

судей Смирновой Е.И., Желтышевой А.И.

при секретаре Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Администрации г.о.Самара, третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара – Поляковой О.А. на решение Самарского районного суда г.Самары от «27» октября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Поповой И.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Поповой И.В. право собственности на земельный участок площадью 300 кв.метров, под жилым домом и приусадебным участком, расположенного по адресу: г<адрес>, в границах характерных точек, указанных в топографическом плане земельного участка, изготовленного ООО «Мир» от 15.12.2016».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., возражения на жалобу представителя истца Поповой И.В. – Косачевой Т.А. (по доверенности №63 АА 454661 от 03.10.2017 года), судебная коллегия

установила:

Попова И.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 85,9 кв.м, год постройки до 1917, расположенный по адресу: <адрес>.

На обращение истца в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, ему отказано распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара №774 от 03.07.2017 года в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне Ж-3 и принадлежит территории общего пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений требований просил суд признать за ним право собственности на земельный участок под жилым домом с приусадебным участком, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах характерных точек, отображенных в плане ООО «Мир» от 15.12.2016 года.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель ответчика Администрации г.о.Самара, представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара просят решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что на основании договора, удостоверенного государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО4 30.04.1992 реестровый номер 5-2089, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г.Самары Самарской области ФИО5 14.05.2003, реестровый номер 4066, Попова И.В. является собственником жилого дома, общей площадью 85,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2016, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 24.07.2017.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Самарский филиал 21.07.2016 в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся:

- удостоверение №4070 от 23.02.1945, выданное Куйбышевским Городским Советом – Жилищного Управления, ФИО1 на право на половинную долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, занесено в реестр частных владений Городского Управления Коммунального Хозяйства (на оборотной стороне имеется запись «ФИО1 она же ФИО3 на основании свидетельства о браке №57 от 05.03.1945);

- удостоверение №4070 от 23.02.1945, выданное Куйбышевским Городским Советом – Жилищного Управления, ФИО2 на право на половинную долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, занесено в реестр частных владений Городского Управления Коммунального Хозяйства;

- копия договора от 29.03.1972, в соответствии с которым ФИО3 подарила, а ФИО2 приняла в дар 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО6, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г.Куйбышева, по реестру №3-507;

- копия договора от 30.04.1992, в соответствии с которым ФИО2 подарила, а Попова И.В. приняла в дар 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен Лобановой Л.И., нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г.Куйбышева, по реестру №5-2089;

- копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.05.2003, в соответствии с которым наследницей ФИО2 является Попова И.В., наследственное имущество состоит из 2/3 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО5, нотариусом г.Самары, по реестру №40566.

03.05.2017 Попова И.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по указанному выше адресу.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара №774 от 03.07.2017 Поповой И.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 300 кв.м, занимаемого жилым домом с участком, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по карте правового зонирования правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2011 №61, согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара принадлежит территории общего пользования.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится и в части 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 вышеназванного Федерального закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находиться в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от 04.10.2017 следует, что площадь испрашиваемого Поповой И.В. земельного участка составляет 300 кв.м, что соответствует минимальному размеру земельного участка, выделяемому под индивидуальное жилищное строительство (ПЗЗ г.о.Самара, ст.30 табл.1). Земельный участок по геодезическим измерениям расположен в территориальной зоне Ж-3 – зона среднеэтажной жилой застройки. Одним из основных разрешенных видов использования земельного участка является – жилые дома, отдельно стоящие на одну семью до четырех этажей с участком. Графический материал на земельный участок в виде схематического (генерального) плана от 19.07.1973 на участок №№ по <адрес>, оформленный на Михайленко В.Н., подтверждает существование земельного участка более 15 лет. Согласно кадастровому плану территории (выписка №63-00-102/16-1067197 от 20.12.2016) смежный земельный участок с кадастровым номером № является объектом дорожного хозяйства <адрес>; смежный земельный участок с кадастровым номером № является объектом дорожного хозяйства <адрес>. Смежные земельные участки с кадастровыми номерами № и № внесены в Государственный кадастр недвижимости по материалам межевания, поэтому при вычислении координат поворотных углов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, использовались данные ГКН.

Учитывая изложенное, земельный участок не находится на землях общего пользования, геодезическая съемка земельного участка проводилась по фактическим границам, существующим на местности 15 и более лет. При производстве кадастровых работ границы земельного участка согласовывались в установленном законом порядке.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границы земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно топографическому плану земельного участка, выполненному 15.12.2016 ООО «Мир», спорный земельный участок находится за пределами красных линий.

Сообщением Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.07.2017 №13835гп подтверждается, что Попова И.В. право на приватизацию на территории г.Самары и Волжского района не использовала.

Учитывая, что с 1945 года прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, фактически спорный земельный участок используется истцом для эксплуатации жилого дома, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости, границы участка согласованы со смежными землепользователями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Поповой И.В. и признал за ней право собственности на земельный участок, поскольку приобретение истцом земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента градостроительства г.о.Самара – Поляковой О.А. о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт возникновения у истца права собственности на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку Попова И.В. является собственником жилого дома на основании договора дарения от 30.04.1992 года, удостоверенного государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО4 30.04.1992 реестровый номер 5-2089, и свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г.Самары Самарской области ФИО5 14.05.2003 года, реестровый номер 4066.

Доводы жалоб Департамента градостроительства г.о.Самара и Администрации г.о.Самара о том, что использование спорного земельного участка под индивидуальный жилой дом согласно градостроительному регламенту зоны Ж-3 не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленных для данной категории, а часть земельного участка находится на территории для общественных нужд, несостоятельны, поскольку испрашиваемый Поповой И.В. земельный участок сформирован в 1945 году, т.е. задолго до принятия Правил застройки и землепользования в г.о.Самара, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы 26.04.2001 года №61, Генплана г.о.Самара, утвержденного решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008 года №539, поэтому их действие не распространяется на спорный участок.

Ссылка в апелляционной жалобе Администрации г.о.Самара на то обстоятельство, что Поповой И.В. не оспорено в установленном законом порядке распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара №774 от 03.07.2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, не является основанием для отмены постановленного решения, поскольку в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ признание права собственности возможно только в порядке искового производства.

Иные указанные в апелляционных жалобах представителя ответчика Администрации г.о.Самара, представителя третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Самарского районного суда г.Самары от «27» октября 2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Администрации г.о.Самара, третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара – Поляковой О.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи