Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2023 ~ М-136/2023 от 13.02.2023

гражданское дело №2-540/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 19 июля 2023 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Юсуповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Носкова Александра Леонидовича к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членами семьи внуков,

УСТАНОВИЛ:

Носков А.Л. обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании внуков – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами своей семьи.

Требования мотивировал тем, что он (истец) является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Иными долевыми собственниками квартиры являются его внуки – ФИО1 и ФИО2, по <данные изъяты> праве – каждый. С ДД.ММ.ГГГГ он и его супруга Носкова Елена Ивановна, а также их дочери Малыгина Татьяна Александровна и Кольчугина Анна Александровна включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей». Вместе с Носковым А.Л. по адресу <адрес> проживают члены его семьи – супруга, дочери, а также внуки ФИО2, ФИО1 (дети старшей дочери Малыгиной Т.А.), ФИО6 (сын младшей дочери Кольчугиной А.А.), являющийся ребенком-инвалидом.

Единой семьей со старшей дочерью и ее детьми он (Носков А.Л.) проживает с 2015 года, а с младшей дочерью и ее сыном – с 2016 года, после прекращения брака и переезда беременной дочери к ним (родителям). С указанного времени внуки вселены в квартиру в качестве членов его семьи. Семью заявителя необходимо рассматривать как единое целое, поскольку все указанные им лица ведут с ним общий бюджет, несут общие расходы на содержание жилья, по оплате коммунальных услуг, на приобретение продуктов питания, ведут общее хозяйство.

Поскольку членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ними супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи таких граждан, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ними общее хозяйство, а также иные лица могут быть признаны членами их семей в исключительных случаях в судебном порядке, истец просит признать членами его семьи внуков ФИО2, ФИО1, ФИО6

В судебном заседании истец Носков А.Л. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Енисейского района Красноярского края Поротникова Е.М. в представленном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица – Носкова Т.А., Малыгина Т.А., участвуя в судебном заседании, исковые требования полагали обоснованными, подтвердив доводы истца о совместном проживании одной семьей в составе указанных им лиц по адресу: <адрес>.

Третье лицо Кольчугина А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленном отзыве на исковое заявление министр Рабушко М.С. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что достаточных доказательств для удовлетворения иска не представлено.

Третье лицо – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерация, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленных пояснениях представитель третьего лица Лисютин М.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минстроя России.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Носков А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «пенсионеры», с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 4 человека: Носков А.Л., его супруга – Носкова Е.И., дочери Малыгина Т.А. и Кольчугина А.А., проживающие по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности Носкову А.Л. (в размере <данные изъяты>) и его несовершеннолетним внукам – ФИО1 и ФИО2 (по 1/4 доли), что подтверждается соответствующим выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям о регистрации (паспортным данным), с ДД.ММ.ГГГГ Носков А.Л. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; наряду с истцом на регистрационном учете по месту жительства значатся также: с ДД.ММ.ГГГГ – Носкова Е.И. (супруга истца), с ДД.ММ.ГГГГ – Малыгина Т.А. (дочь истца), ФИО2 и ФИО1 (внуки истца), с ДД.ММ.ГГГГ – Кольчугина А.А. (дочь истца) и ФИО6 (внук истца).

Степень родства Носкова А.Л. с ФИО2, ФИО1 и ФИО6 установлена и подтверждается свидетельствами о рождении указанных лиц, а также свидетельствами о рождении Малыгиной Т.А. и Кольчугиной А.А., справками о заключении брака.

В соответствии с актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по поручению суда специалистами администрации Озерновского сельсовета <адрес> с целью установления или опровержения факта совместного проживания истца с указанными им лицами, ими осуществлен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого обнаружено 7 спальных мест (в двух спальнях – по два спальных места: в одной из комнат оборудованы два спальных и рабочих места для детей – ФИО1 и ФИО2, в другой комнате – еще два спальных места для Кольчугиной А.А. и ФИО6, в общей комнате – 3 спальных места). На постоянное проживание лиц указывает наличие в квартире предметов общего обихода: персональные компьютеры, предметы одежды и обуви разного размера, соответствующие возрасту членов семьи, игрушки. По результатам осмотра жилого помещения комиссией установлен факт проживания в указанном жилом помещении Носкова А.Л., Носковой Е.И., Кольчугиной А.А., ФИО6, Малыгиной Т.А., ФИО1 и ФИО2

Из содержания иска, пояснений, данных в суде истцом, третьими лицами, следует, что дочери Носкова А.Л. после прекращения, каждой, своего брака, совместно с детьми вернулись к родителям (Носкову А.Л. и его супруге) на адрес: <адрес>, и длительное время проживают в данном жилом помещении одной семьей.

Факт прекращения брачных отношений Кольчугиной А.А., Малыгиной Т.А. (дочерей истца) подтверждён представленными свидетельствами о расторжении брака.

Согласно представленной в материалы дела справке из КГБПОУ «Енисейский педагогический колледж», ФИО2 обучается в данном образовательном учреждении по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе на 2 курсе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 является обучающимся 7 класса общеобразовательной организации МБОУ «Озерновская средняя общеобразовательная школа №», что также подтверждается соответствующей справкой.

В соответствии со справками МБДОУ «Озерновский детский сад №» и КГБОУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Северный», ФИО6 является воспитанником старшей группы указанного детского сада, а также посещает социально-реабилитационное отделение данного центра с 2019 года., поскольку является ребёнком-инвалидом.

В качестве адреса проживания указанных лиц в справках образовательных учреждений отражен адрес: <адрес>; данный адрес также указан в медицинских справках, представленных КГБУЗ «<адрес> больница» детской и взрослой поликлиникой, к которым прикреплены ФИО2, ФИО1, ФИО5

Инвалидность ФИО5 подтверждена представленной справкой об инвалидности, согласно которой адресом проживания ребенка также числится адрес - <адрес>.

Будучи допрошенными в ходе судебного заседания, свидетели ФИО14 и ФИО15, подтвердили факт совместного проживания ФИО2, ФИО1, ФИО6 по указанному выше адресу, в том числе, с Носковым А.Л. (приходящимся им дедом по линии матерей), Носковой Е.И. (бабушкой по линии матерей), и своими матерями, ведение с ними (в том числе и с Носковым А.Л.) общего хозяйства. При этом, свидетель ФИО15 пояснила, что часто бывает в квартире, где проживает данная семья; свидетель описала обстановку в квартире, в том числе наличие в доме спальных мест, предметов обихода, мебели, а также оба свидетеля свидетели указали на отсутствие у них каких-либо сомнений в том, что все перечисленные члены семьи постоянно одной семьей проживают в данном жилом помещении.

Показания допрошенных свидетелей (предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний) о том, что Носков А.Л. постоянно проживает по данному адресу с указанным выше составом семьи, все они ведут совместное общее хозяйство, непротиворечивы, согласуются между собой, и материалами дела и объяснениями лиц, участвующих в судебном заседании, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Доказательств наличия у ФИО2, ФИО1, ФИО6 права пользования иным жилым помещением, в деле не имеется. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, из материалов дела также следует, что изначально, при обращении в орган местного самоуправления в апреле 2022 года с заявлением о постановке на учет для участия в жилищной программе, Носков А.Л. указал в заявлении в качестве членов своей семьи, проживающих по выше указанному адресу, в том числе всех трех внуков.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства ФИО2, ФИО1, ФИО6, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку достоверно установлено, что они с момента заселения и по настоящее время проживают в нем в качестве члена семьи Носкова А.Л. на законных основаниях, являются последнему близкими родственниками; будучи несовершеннолетними ФИО2, ФИО1, ФИО6, были вселены и зарегистрированы в жилом помещении Носкова А.Л. с его согласия, при этом несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. являются долевыми собственниками указанного жилого помещения и проживают в нем, в том числе, совместно с законными представителями (матерями).

Поскольку ФИО2, ФИО1, ФИО6 были вселены в жилое помещение по месту жительства своих матерей по вышеуказанному адресу в раннем детстве, в качестве членов семьи собственника квартиры, проживают в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно, в том числе, с Носковым А.Л. одной семьей и ведут с ним общее хозяйство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Носкова А.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании достоверно подтверждено вселение ФИО2, ФИО1, ФИО6 в качестве членов семьи истца в жилое помещение по адресу: <адрес>, совместное проживание их в нем совместно с истцом, и ведение с ним общего хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Носкова Александра Леонидовича удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.