Решение по делу № 2а-373/2018 ~ М-257/2018 от 10.04.2018

Дело № 2а-373/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 апреля 2018 года судья Черноморского районного суда Республики Крым Ильичева Н.П., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве в <адрес> Республики Крым, административное дело, по административному исковому заявлению Полянской Наталии Александровны к администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета,

УСТАНОВИЛ:

Полянская Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета.

Свои требования, мотивируя тем, что решением Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. Полянской Наталии Александровне» (далее – Решение), было разрешено Полянской Н.А. составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га., для дальнейшей передачи в собственность.

Истец считает, что данное решение в части установления срока действия решения является незаконным, поскольку в п. 4 Решения указан срок действия этого решения – в течение одного года, что в настоящее время препятствует ей в реализации права на подготовку проекта землеустройства.

Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства» внесены изменения в ст. 151 Земельного кодекса Украины, согласно которой срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год. Однако Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований его отвода была исключена, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить пункт 4 Решения Межводненского сельского совета.

Административный истец подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

От представителя Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> РК, в установленный судом десятидневный срок, возражения не поступили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 4 ст. 292 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции РФ и ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные, в предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения, о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны так же подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что решением Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. Полянской Наталии Александровне», было разрешено Полянской Н.А. составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность.

В пункте 4 данного Решения указано, что Решение действительно в течение одного года.

Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена.

Пункт 4 решения Межводненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ принят без учета внесения изменений в ст. 151 Земельного кодекса Украины.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

Анализ вышеуказанных нормативных актов, позволяет сделать вывод, что пункт 4 Решения Межводненского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск, Полянской Наталии Александровны к администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Межводненского сельского совета, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 4 решения Межводненского сельского совета <адрес> 15-ой сессии 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составления проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. Полянской Наталии Александровне».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым суд, через Черноморский районный суд, в течение пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле.

Судья                                Н.П. Ильичева