Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7п-10/2023 от 18.01.2023

Судья Ермолаева М.Л.                                   Дело № 7п-10/2023

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола                                                      15 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев жалобу Закирзянова Е.И. на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 января 2023 года, которым возвращена жалоба Закирзянова Е.И. на постановление заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Тюлькина В.А. от 1 декабря 2022 года Закирзянов Е.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Закирзянов Е.И. подал на него жалобу в суд.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 декабря 2022 года рассмотрение жалобы назначено на 10 января 2023 года.

10 января 2023 года заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Тюлькин В.А. подал ходатайство о возвращении жалобы заявителю, поскольку к моменту направления жалобы в суд срок на обжалование постановления должностного лица Закирзяновым Е.И. пропущен.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 января 2023 года, вынесенным в связи с рассмотрением указанного ходатайства, жалоба Закирзянова Е.И. оставлена без рассмотрения и возвращена указанному лицу в связи с пропуском срока обжалования постановления должностного лица.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Закирзянов Е.И. просит отменить определение судьи о возвращении жалобы, восстановить срок на обжалование постановления должностного лица, указывая, что на момент подачи жалобы в суд Закирзянов Е.И. полагал, что данный срок не пропустил, так как последний день срока обжалования приходился на выходной день, жалоба была подана им в следующий за ним рабочий день.

На рассмотрение жалобы Закирзянов Е.И., представитель административного органа не явились, были извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

В объяснениях защитник Закирзянова Е.И. Кудряев Е.В., поддержавший жалобу, пояснил, что возможность заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления в судебном заседании ему не была предоставлена.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Изучение с учетом положений указанной нормы поданной жалобы и материалов жалобного производства позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, так и в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства.

Как усматривается из материалов дела, 13 декабря 2022 года Закирзянов Е.И. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл суд с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 1 декабря 2022 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 декабря 2022 года рассмотрение жалобы назначено на 10 января 2023 года. При этом судья указал, что при подготовке жалобы к рассмотрению установлено, что обстоятельств, исключающих производство по делу и рассмотрение жалобы данным судьей, не имеется (л.д. 9).

10 января 2023 года заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Тюлькин В.А. заявил письменное ходатайство о возвращении жалобы заявителю, указав, что к моменту направления жалобы в суд срок на обжалование постановления должностного лица Закирзяновым Е.И. пропущен (л.д. 31).

10 января 2023 года судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, рассмотрев в судебном заседании указанное ходатайство, пришел к выводу о пропуске подателем жалобы срока обжалования постановления, отсутствии в жалобе ходатайства о восстановлении указанного срока, в связи с чем вынес определение об оставлении жалобы Закирзянова Е.И. без рассмотрения и ее возвращении заявителю. Иные судебные акты по делу не выносились.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя, поскольку к рассмотрению на 10 января 2023 года была назначена жалоба Закирзянова Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении, а не ходатайство должностного лица, которое не подлежало рассмотрению, поскольку должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, и поэтому они не вправе заявлять ходатайства (абзац первый пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Данный факт оставлен судьей городского суда без внимания.

При этом вопрос о пропуске Закирзяновым Е.И. срока обжалования постановления судьей до судебного заседания не поднимался, возможность заявить ходатайство о восстановлении данного срока подателю жалобы, который в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении судом его жалобы, а не ходатайства должностного лица, не была предоставлена. Участвовавший в судебном заседании защитник дал пояснения только относительно обстоятельств подачи жалобы не в выходной, а в рабочий день.

Таким образом, судьей при рассмотрении жалобы Закирзянова Е.И. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 января 2023 года подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для разрешения вопроса о возможности рассмотрения судом жалобы, поданной на постановление должностного лица с пропуском срока обжалования.

Изложенное в поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 1 декабря 2022 года подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ такое ходатайство может быть разрешено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на это постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 января 2023 года отменить, дело по жалобе Закирзянова Е.И. на постановление заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 1 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в тот же суд.

Ходатайство Закирзянова Е.И. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 1 декабря 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Судья                                        Э.И. Салихова