Судебный акт #1 (Решение) по делу № а-131/2024 от 03.07.2024

Дело: №12-131/9-2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск «10» июля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Якушева М.Н.,

с участием представителя администрации Железнодорожного округа г. Курска – консультанта Емковой К.С.,

рассмотрев жалобу Белозерова Александра Сергеевича на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Белозерова А.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением № административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска от 27 июня 2024 года Белозеров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Белозеров А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в соответствии с п.п. 2.1.4.1. Постановления Администрации г. Курска №41 от 31 января 2023 г. парковка ТС, зарегистрированных на ветеранов боевых действий, на территориальной зоне №100 (Приложение №1 к Постановлению №41 от 31.01.2023) является бесплатной.

В суд Белозеров А.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Представитель администрации Железнодорожного округа г. Курска Емкова К.С. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что вынесенное административной комиссией постановление является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя администрации Железнодорожного округа г. Курска, исследовав и проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 утверждены Правила пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Муниципального образования «город Курск» (далее по тесту – Правила).

Согласно указанным Правилам, территория платной парковки на <адрес> г. Курска отнесена к территориальной зоне 100.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 данных Правил парковочная сессия - период времени размещения транспортного средства на платной парковке (пользования парковочным местом), началом которого считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на платной парковке и окончанием которого считается момент фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной парковки в случае оплаты путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kurskparking.ru) либо момент окончания предоплаченного времени, либо момент внесения наличных и безналичных денежных средств через пункт оплаты, установленный на платной плоскостной парковке, по окончании парковочной сессии.

Пользователь платной парковки - водитель транспортного средства, который въехал на территорию платной парковки и разместил на ней транспортное средство.

Согласно п.п. 2.2, 2.3 вышеуказанных Правил время бесплатного размещения транспортного средства на <адрес> г. Курска составляет 30 минут. Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) территориальной зоны №100 (<адрес>) - семь дней в неделю (круглосуточно).

Пунктом 2.6 Правил установлена обязанность пользователя в течение 30 минут с момента въезда на парковочное место территориальной зоны 100 начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п.п. 2.5.1-2.5.3 Правил, а именно:

- оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя в «личном кабинете» на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kurskparking.ru) либо в «личном кабинете» мобильного приложения пользователя;

- оплата с помощью мобильного приложения «Сбербанк Онлайн»;

- оплата путем направления с мобильного устройства пользователя короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 названной статьи не распространяется, помимо прочего, на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Белозерова А.С. к административной ответственности в соответствии с обжалуемым постановлением послужило то обстоятельство, что 05 июня 2024 года в период с 00 часов 01 минуты до 23 часов 57 минут на территории парковки (зона платной парковки 100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Курск, <адрес> (географические координаты: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Белозерову А.С. на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС.

При этом указанный факт зафиксирован с применением в работающем режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи - программно-аппаратного комплекса Ультра БС, заводской номер №.

Как следует из п.п. 2.1 постановления от 31 января 2023 года №41«О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации г. Курска.

Из фотоматериала, полученного с применением специального технического средства, работающего в автономном режиме «Ультра БС №», а именно кадрах фотофиксации платной парковки, расположенной по адресу: г. Курск, <адрес>, сделанной 05 июня 2024 года в период с 00 часов 01 минут до 23 часов 57 минут (географические координаты: широта №, долгота №), усматривается транспортное средство с государственным регистрационным номером №.

Таким образом, факт совершения Белозеровым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» №1 - ЗКО от 04.01.2003, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Доказательств оплаты в течение30 минут с момента въезда на парковочное место за парковку, принадлежащего Белозерову А.С. транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, не представлено.

По смыслу вышеуказанных Правил оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

В соответствии с Положением о реестре парковочных разрешений ветеранов боевых действий, членов их семей, являющемся Приложением №6 к Постановлению администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41, в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств ведется Реестр парковочных разрешений ветеранов боевых действий, членов их семей. Для включения в данный реестр ветеран боевых действий должен обратиться в комитет дорожного хозяйства г. Курска с предоставлением соответствующих документов.

С учетом всех имеющихся в деле доказательств административная комиссия пришла к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановление вынесено уполномоченным органом и в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений при вынесении постановления по делу об административных правонарушениях в отношении Белозерова А.С. не допущено, и его действиям дана верная юридическая оценка.

В деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что транспортное средство Белозерова А.С. включено в реестр парковочных разрешений ветеранов боевых действий, членов их семей. Следовательно, административная комиссия Железнодорожного округа г. Курска не знала и не могла знать при вынесении обжалуемого постановления о том, что Белозеров А.С. является ветераном боевых действий.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности Белозерова А.С., являющегося ветераном боевых действий, суд приходит к выводу о малозначительности инкриминированного Белозерову А.С. правонарушения, и считает возможным прекратить производство по данному административному делу, признав совершённое заявителем правонарушение малозначительным.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое Белозеровым А.С. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и применения в отношении Белозерова А.С. положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Белозерова А.С. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Белозерова А.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Белозерова Александра Сергеевича отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.9 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья М.Н. Якушева