Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-476/2023

(УИД) № 34RS0027-01-2021-003274-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата                                                       город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Колесовой А.А.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Фатеева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рыбину Максиму Викторовичу о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму и законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП Рыбину М.В. о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Михайловской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности установлено, что ИП Рыбин М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок, для указанных целей использует транспортные средства, в том числе ... находящиеся в аренде. В нарушение п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, до настоящего времени паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ИП Рыбиным М.В. не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство.

Прокурор просит суд обязать ИП Рыбина М.В. разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: ...

В судебном заседании помощник прокурора Фатеев Д.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ИП Рыбин М.В. не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, сведений о причинах неявки не поступило.

Представитель третьего лица - Федерального дорожного агентства РФ, третье лицо Рыбина Т.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно, каких-либо возражений или ходатайств, суду не представили.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Фатеева Д.П., исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации Дата, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу статьи 3 Федерального закона от Дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Федеральным законом от Дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от Дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктом 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. «а» ч. 11 ст. 1 ФЗ Номер «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от Дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Для реализации положений Федерального закона от Дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от Дата Номер утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования), которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации.

В силу подп. 4 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

При разрешении дела установлено, что по сведениям Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Рыбин М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок, на что имеется лицензия Номер от Дата на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства, выданная Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ИП Рыбин М.В. использует транспортные средства ... находящиеся в аренде.

В судебном заседании факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров ответчиком, на момент рассмотрения дела, установлен, что и подтверждено представленными материалами дела.

Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения    законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП Рыбина М.В.

Как следует из акта проверки от Дата, составленного помощником Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, в нарушение п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 1640, до настоящего времени паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ИП Рыбиным М.В. не разработан, не утвержден.

Началу разработки паспорта предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования транспортного средства, изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности.

При этом с учетом результатов обследования в паспорте транспортного средства содержатся меры, осуществляемые субъектом транспортной инфраструктуры, по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленные на реализацию Требований.

В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан.

В этой связи, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности принадлежащих ему транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, предметом иска, в частности, является защита прав неопределенного круга лиц в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых ответчиком не исполнены возложенные на него обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной закону процедуры, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязательства - в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц на безопасность в сфере транспортной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рыбину Максиму Викторовичу о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму и законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Рыбина Максима Викторовича разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств используемых для перевозки пассажиров: ... находящиеся в аренде, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес.

             Судья:                                                           Л.П. Денисова

решение в окончательной форме

изготовлено Дата