Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2024 ~ М-50/2024 от 12.02.2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года                                г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Магомедовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой Ю.А. к МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа РК об оспаривании приказа, взыскании выплат стимулирующего характера, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

В суд обратилась Магомедова Ю.А. с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» г.Пудожа Республики Карелия (далее - МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа РК), в котором указала, что с 01.09.2009 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая преподавателем музыкального отделения. В соответствии с Положением об оценке эффективности деятельности педагогических работников преподаватели учреждения ежемесячно заполняют оценочные листы о проделанной работе, которые проверяются комиссией, после чего руководителем учреждения издается приказ о стимулировании преподавателей. Протоколом заседания оценочной комиссии от 18.01.2024 истцу было утверждено 9,75 балла за отчетный период с 17.12.2023 по 16.01.2024. Приказом от 25.01.2024 № за тот же отчетный период ответчик утвердил истцу к оплате 1,75 балла. Снижение баллов и причина к тому отражены в сводной таблице к протоколу заседания оценочной комиссии – по представлению директора и пояснительной записке к таблице. С оспариваемым приказом истец не согласна, поскольку ее вина в совершении какого-либо дисциплинарного проступка не доказана, а указанная причина не имеет законных оснований. В связи с этим ответчик незаконно уменьшил выплату стимулирующего характера на 1243,20 руб. Неправомерными действиями ответчика нарушены права истца вследствие утраты части заработка, чем причинены нравственные страдания, подлежащие денежной компенсации. После уточнения исковых требований, просила: признать незаконным и отменить приказ МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа РК от 25.01.2024 № в части установления 1,75 балов за отчетный период с 17.12.2023 по 16.01.2024; взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату 1240 руб. за январь 2024 и компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В отзыве на иск, не соглашаясь с заявленными требованиями, МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Пудожа РК указало, что приказом от 25.01.2024 № преподавателю Магомедовой Ю.А. были снижены баллы по стимулирующим выплатам по причине систематического непрохождения обучающимися ее класса промежуточной аттестации в установленные учреждением сроки. Стимулирующие выплаты могут быть увеличены или уменьшены по представлению директора школы. При снижении баллов администрация учреждения воспользовалась формулировкой Положения об оценке эффективности деятельности педагогических работников – «некачественное (ненадлежащее) исполнение должностных обязанностей». Истец может сослаться на отсутствие обучающихся по болезни, но никаких подтверждающих документов в администрацию школы не представлено, имеются только стандартные заявления законных представителей обучающихся без указания периода нахождения на больничном. В предоставленном на проверку журнале также нет соответствующих отметок о нахождении на больничном обучающихся. В соответствии с Уставом учреждение реализует дополнительные общеобразовательные программы в полном объеме, а если исходить из заявлений законных представителей, учитывать длительное отсутствие обучающихся в учебном учреждении по болезни, преподаватель должен возместить пропущенные обучающимися уроки. На протяжении первого полугодия, начало второго полугодия 2023-2024 учебного года ни одного урока преподавателем Магомедовой Ю.А. не возмещено, что видно из журнала посещаемости и успеваемости. Согласно расписания пятница является свободным днем от занятий для истца, который не приложил усилий для возмещения уроков и подготовки обучающихся к своевременной сдаче промежуточных аттестаций. В связи с этим ответчик полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска. Также указывала, что вопреки доводам отзыва ответчика, ею не допущено нарушений положений должностной инструкции, обеспечение учебного плана ею выполняется согласно расписания. Состояние здоровья детей и их семейные обстоятельства от истца не зависят. Ликвидация академической задолженности, в случае болезни обучающихся, регулируется Уставом и соответствующим Положением учреждения и является обычной практикой. Даты проведения дополнительных занятий и задания для восполнения занятий выбираются с учётом интересов обучающихся, правильного распределения нагрузки и проводятся постепенно. Согласно должностной инструкции преподавателю запрещается по собственной инициативе назначать дополнительные задания. Приказом ответчика на истца была возложена обязанность представить заявления законных представителей обучающихся с мотивированной причиной несдачи зачетов, что истцом было выполнено. Промежуточную аттестацию в декабре 2023 не прошли 4 обучающихся в классе истца по причине продолжительной болезни, что является уважительной причиной. В настоящее время аттестация ими пройдена.

Представитель МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа РК в судебное заседание не явился. Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, которое просил рассматривать в отсутствие своего представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовым договором от 01.09.2009, заключенным сторонами, Магомедова Ю.А. принята на работу в должности преподавателя МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Пудожа РК (ранее – МОУ ДОД Пудожская музыкальная школа, МБУ ДО «Школа искусств»).

Приказом МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Пудожа РК от 25.01.2024 № принято решение о выплате за период с 17.12.2023 по 16.01.2024 педагогическим работникам стимулирующих надбавок пропорционально указанным баллам, в отношении преподавателя Магомедовой Ю.А. итоговое количество балов установлено 1,75.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа (приложение № к коллективному договору) оплата труда работников учреждения включает в себя выплаты стимулирующего характера (п.2.1.1).

Учреждение, в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников, самостоятельно определяет виды, условия, размеры стимулирующих доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования (п.3.2.1).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются директором учреждения с учетом мнения органа (собрания трудового коллектива работников учреждения) в процентном отношении от оклада (должностного оклада) или недельной нагрузки работников при наличии финансовых средств, в зависимости от достижения ими соответствующих качественных и (или) количественных показателей, установленных по каждой стимулирующей выплате (п.3.2.2).

Выплаты стимулирующего характера производятся по приказу директора учреждения в пределах лимитов бюджетных обязательств на оплату труда работников учреждения за счет всех источников финансирования (п.3.2.5).

Аналогичные нормы содержатся в Положении о доплатах и надбавках МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа (приложение № к коллективному договору).

Основания и порядок проведения оценки эффективности деятельности педагогических работников МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа РК в настоящее время определяются Положением об оценке эффективности деятельности педагогических работников МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа, утвержденным руководителем учреждения 04.04.2022 по согласованию с педагогическим советом учреждения (далее – Положение об оценке).

В соответствии с указанным Положением об оценке основанием для оценки эффективности деятельности педагогических работников служит портфель профессиональных достижений (портфолио), где отражаются сведения за определенный период времени (30 дней), который заполняется педагогическим работником самостоятельно на основе утвержденных Положением критериев и содержит самооценку труда (п.п.2.4, 2.5).

Для проведения объективной внешней оценки эффективности профессиональной деятельности работника на основе его личного портфолио приказом директора создается Комиссия, состоящая из преподавателей, действующая на основании Положения, результаты работы которой оформляются протоколами (п.п.2.6 – 2.8).

Комиссия проводит на основе представленных портфолио и оценочном листе материалов проводит экспертную оценку эффективности деятельности педагогического работника за отчетный период в соответствии с критериями Положения и имеет право изменить бальную оценку работника, представленную им в рейтинговой таблице в строну понижения/повышения в случае отсутствия надлежащего подтверждения и/или установления несоответствия оценки и подтверждающих документов (п.2.11).

Результаты экспертной оценки оформляются комиссией в оценочном листе эффективности деятельности педагогического работника за отчетный период, оформляются в баллах за каждый показатель эффективности. Оценочный лист, завершающийся итоговым балом педагогического работника, подписывается всеми членами Комиссии, представляется педагогическому работнику для ознакомления под роспись и утверждается приказом директора школы (п.2.13).

Сумма оплаты стимулирующей части заработной платы может быть увеличена или уменьшена в конкретном месяце по представлению директора школы. Основаниями к уменьшению суммы оплаты являются: нарушение правил внутреннего трудового распорядка; нарушение трудовой дисциплины, в том числе отсутствие на плановых мероприятиях; некачественное (ненадлежащее) исполнение должностных обязанностей; несвоевременное предоставление запрашиваемых документов; нарушение правил техники безопасности и пожарной безопасности; обоснованные (в письменном виде) жалобы родителей на преподавателя (за низкое качество учебно-воспитательной работы), нарушение педагогической этики; халатное отношение к сохранности материально-технической базы; пассивность при участии в жизнедеятельности и общественных мероприятиях учреждения. При наложении дисциплинарного взыскания выплаты стимулирующего характера не устанавливаются до снятия взыскания (п.2.20).

Расчет стоимости одного балла осуществляется исходя из фактически возможного количества баллов (по категориям работников) и суммы стимулирующей части фонда оплаты труда на оцениваемый период (п.4.2)

Приложением № к Положению об оценке определены критерии оценки эффективности деятельности педагогических работников.

15.01.2024 преподаватель Магомедова Ю.А. обратилась к руководителю учреждения с заявлением, вместе с которым представила оценочный лист за период с 16.12.2023 по 15.01.2024 вместе с документами, подтверждающим участие обучающихся в соответствующих мероприятиях.

Согласно протокола заседания оценочной комиссии по стимулированию эффективности деятельности педагогических работников МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа от 18.01.2024 по результатам рассмотрения Комиссией оценочных листов педагогических работников учреждения количество баллов преподавателя Магомедовой Ю.А. составило 9,75.

По представлению директора количество балов по оценочному листу истца было снижено на 8. Как указано в пояснительной записке, основанием к снижению баллов послужило систематическое непрохождение обучающимися класса преподавателя Магомедовой Ю.А. промежуточной аттестации в установленные учреждением сроки.

Приказом МБУ ДО «Детская Школа искусств» г.Пудожа РК от 25.01.2024 № установлена выплата за период с 17.12.2023 по 16.01.2024 педагогическим работникам учреждения стимулирующей надбавки пропорционально баллам, которое в отношении преподавателя Магомедовой Ю.А. определено как 1,75.

Оценивая доводы ответчика о наличии оснований к снижению стимулирующей выплаты истцу, суд учитывает следующее.

В соответствии с должностной инструкцией преподавателя МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа, с которой Магомедова Ю.А. ознакомлена 21.03.2017, в ее обязанности, как преподавателя, входит, в том числе:

проведение обучения обучающихся в соответствии с Федеральными государственными требованиями (при реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств), рекомендациям по организации образовательной и методической деятельности (при реализации дополнительных общеразвивающих программ в области искусств), с иными требованиями, предусмотренными программами художественно-эстетической направленности, разработанными школой и рабочими программами учебных предметов, входящих в состав образовательных программ (п.2.2);

планирование организации и проведения обучения по преподаваемым предметам (п.2.3);

выполнение объема установленной учебной нагрузки в соответствии с расписанием учебных занятий, утвержденным администрацией школы (п.2.4);

обеспечение выполнения обучающимися учебных планов и программ. Обеспечение высокого уровня подготовки обучающимися, соблюдение прав и свобод обучающихся, выбора обоснованных форм, средств и методов работы, выполнение индивидуальных учебных, календарных планов, планов работы школы (п.2.5);

поддержание учебной дисциплины, режима посещения занятий (п.2.6);

отчетность в выполнении учебных планов и программ по преподаваемым предметам, об успеваемости и посещаемости обучающихся, несет ответственность за качество обучения обучающимися (п.2.7);

соблюдение Устава школы, правил внутреннего трудового распорядка и локальных нормативных актов школы (п.2.25).

В соответствии с Положением о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающимися по дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам в области искусств МБУ ДО «Школа искусств» г.Пудожа, утвержденным приказом от 10.10.2021 №:

промежуточная аттестация является основной формой контроля учебной работы обучающимися по общеразвивающим программам, формы и периодичность которой определяются учебным планом и в порядке установленным школой (п.3.1);

условия, процедура подготовки и проведения промежуточной аттестации и ее содержание самостоятельно разрабатываются школой (п.5.1);

время проведения промежуточной аттестации устанавливается графиком, утвержденным приказом директора (п.5.3).

непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признается академической задолженностью, обязанность по ликвидации которой лежит на обучающихся (п.п.6.1, 6.2).

Таким образом, ответственность за не прохождение обучающимися промежуточной аттестации может быть возложена на преподавателя лишь в случае, если причиной этого является невыполнение преподавателем своих должностных обязанностей вследствие ненадлежащего обучения по преподаваемым предметам, невыполнения объема установленной учебной нагрузки, учебных планов и программ и т.д.

Подобные обстоятельства в представленной ответчиком пояснительной записке к протоколу от 18.01.2024, послужившей основанием для снижения истцу количества стимулирующих баллов, либо в оспариваемом приказе, работодателем не приведены, как и сведения о конкретных лицах, не прошедших такую аттестацию.

Данных о проведении ответчиком служебной проверки для выявления причин, по которым не была пройдена промежуточная аттестация кем-либо из обучающихся в классе истца, в представленных ответчиком документах не имеется.

При этом, уже после принятия ответчиком решения о снижении истцу выплаты стимулирующего характера, приказом ответчика от 30.01.2024 № на преподавателя Магомедову Ю.А. была возложена обязанность предоставить в администрацию школы заявления законных представителей обучающихся, имеющих академическую задолженность, с указанием развернутой причины образования задолженности.

Как следует из 4 представленных заявлений законных представителей, причинами образования академической задолженности (несдача зачетов) у обучающихся послужили уважительные причины (продолжительная болезнь, отъезд в медицинское учреждение для прохождения лечения, семейные обстоятельства), которые не зависят от преподавателя. Каких-либо доказательств, дающих суду полагать обратное, в представленных материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит, что снижение количества баллов преподавателю Магомедовой Ю.А., повлиявшее на размер стимулирующей надбавки и приведшее к снижению размера оплаты труда истца, носит необоснованный, немотивированный характер, в связи с чем требования о признании незаконным и отмене оспариваемого приказа и взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению.

Исходя из сведений, представленных МКУ «Расчетный центр» г.Пудожа, в периоде с 17.12.2023 по 16.01.2024 стоимость 1 балла составила 155 руб., в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная заработная плата в размере (8 х 155) – 1240 руб.

В силу абз.4 ст.21, ст.237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд находит, что поскольку действиями ответчика было нарушено право истца на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, в связи с чем, последний имеет право на возмещение морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя.

Учитывая все установленные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений прав работника, объем и характер причиненных нравственных страданий истцу, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

В силу абз.3 ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Согласно абз.4 п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решения, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

С учетом изложенного, суд полагает возможным привести решение суда к немедленному исполнению в части взыскания недоплаченной заработной платы за январь 2024 в размере 1240 руб., поскольку такая гарантия наличия средств к существованию у работника до вступления в законную силу решения суда о взыскании заработной платы установлена действующим законодательством.

В остальной части оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░.░░░░░░ ░░ ░░ 25.01.2024 №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,75 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 17.12.2023 ░░ 16.01.2024.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░.░░░░░░ ░░ (░░░ 1015004881) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2024 ░ ░░░░░░░ 1240 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░.░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2024 ░ ░░░░░░░ 1240 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░.░░░░░░ ░░ (░░░ 1015004881) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 700 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2024.

░░░░░                                ░░░░░░░ ░.░.