Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-339/2021 от 21.07.2021

Судья Ильин Е.В.                         Дело № 7р-339/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                             12 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» на постановление административной комиссии администрации Медведевского муниципального района от 25 марта 2021 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении

общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис», ИНН: <№>, ОГРН: <№>, место нахождения: <адрес>,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Медведевского муниципального района от 25 марта 2021 года № 08/2021 общество с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» (далее – ООО МУК «Жилкомсервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июля 2021 года, вынесенным по жалобе ООО МУК «Жилкомсервис», постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО МУК «Жилкомсервис» – без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Верховный Суд Республики Марий Эл, ООО МУК «Жилкомсервис» просит постановление и решение отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены. Указывает, что места складирования снега, которые обозначены в протоколе об административном правонарушении, находятся на территории общего назначения и не являются придомовой территорией. Из представленных материалов сделать вывод о том, что снежные кучи расположены на участке, принадлежащем обществу, не возможно. Доказательств того, что складирование снега произведено управляющей компанией не представлено. Кроме того, административным органом и судом не учтены положения ГОСТ Р 50597-2017 о вывозах снежных валов, нормах разрешенных для их складирования.

Выслушав объяснения представителя ООО МУК «Жилкомсервис» Малышевой Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении <№>, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <№>, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря
2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл от 27 октября 2017 года № 191 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Медведевское городское поселение» (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства.

Согласно подпункту 5 пункта 2.7 указанных Правил юридическим лицам запрещается организовывать свалки снега в местах, не установленных для этих целей администрацией поселения.

Подпунктом 1 пункта 3.4 Правил предусмотрено, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя, среди прочего, очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО МУК «Жилкомсервис» является управляющей компанией, обслуживающей общее имущество многоквартирных жилых домов <№> по адресу: <адрес>.

9 марта 2021 года в 15 часов 25 минут должностным лицом Медведевской городской администрации выявлено размещение ООО МУК «Жилкомсервис» снежного вала в месте, не предназначенном для размещения снега – на дворовой территории домов <№> <адрес>, что зафиксировано в акте от 9 марта 2021 года, составленном главой Медведевской городской администрации Загайновой Е.Н.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО МУК «Жилкомсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и последующего привлечения общества к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося согласно протоколу об административном правонарушении в нарушении подпункта 5 пункта 2.7, подпункта 1 пункта 3.4 Правил.

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы ООО МУК «Жилкомсервис» согласился с выводом должностного лица о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», допущении обществом размещения снежного вала, в месте, не отведенном для этих целей.

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО МУК «Жилкомсервис» судья районного суда исходил из доказанности вины общества в нарушении требований Правил, которая подтверждается, как отмечено в судебном решении, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом о выявлении правонарушения от 9 марта 2021 года.

При этом судья районного суда ограничился лишь указанием на вмененное правонарушение и перечислением имеющихся в деле доказательств, однако обоснованность вменения нарушения Правил не проверил.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии судьей не дана надлежащая оценка доводам о несогласии с нарушениями требований Правил, вмененными ООО МУК «Жилкомсервис», в том числе отсутствии (наличии) у общества обязанности уборки территории в месте складирования, которая по мнению общества, относится к территории муниципалитета и не является придомовой.

Отклоняя указанный довод, судья районного суда сослался на акт о выявлении правонарушения от 9 марта 2021 года, согласно которому размещение снежного вала имело место на дворовой территории по адресу: <адрес>. Между тем акт от 9 марта 2021 года указание на точное месторасположение вала снега с учетом положений пункта 2.4 Правил не содержит. Установление данного обстоятельства является существенным для определения субъекта административной ответственности.

Из протокола заседания административной комиссии администрации Медведевского муниципального района от 25 марта 2021 года и постановления о назначении административного наказания от 25 марта 2021 года следует, что в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении исследовался в совокупности с актом о выявлении правонарушения от 9 марта 2021 гада и фототаблицей скриншот кадастровой карты границ земельного участка, на которых распложены многоквартирные дома <№>.

Однако указанный документ на момент рассмотрения жалобы в районном суде в материалах дела об административном правонарушении и в материалах жалобного производства отсутствовал и судьей исследован не был. Должностное лицо, составившее акт от 9 марта 2021 года, для выяснения места нахождения снежного вала, складирование которого вменяется обществу, опрошено не было ни административной комиссией при рассмотрении протокола об административном правонарушении, ни судьей при рассмотрении жалобы общества.

Вывод судьи первой инстанции о виновности ООО МУК «Жилкомсервис» в нарушении Правил является преждевременным, принятым без полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

При указанных обстоятельствах судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы ООО МУК «Жилкомсервис» было допущено нарушение процессуальных требований, выразившееся в неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении следует проверить указанные выше обстоятельства, доводы жалобы ООО МУК «Жилкомсервис» в полном объеме, после чего принять мотивированное решение по делу.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июля 2021 года отменить, дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» на постановление административной комиссии администрации Медведевского муниципального района от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилкомсервис» возвратить на новое рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Судья                                 С.Г. Орлова