Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-507/2023 ~ М-195/2023 от 23.03.2023

№ 2-507/2023

УИД:24RS0012-01-2023-000236-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Пашковского Д.И.,

при секретаре – Аксёновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Е.Н. к Министерству лесного хозяйства Красноярского края, администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Степанова Е.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Министерству лесного хозяйства Красноярского края, администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 571 кв.м, вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Требования истца мотивированы тем, что она открыто пользуется указанным земельным участком, является членом СНТСН «Жарки» с 2013 года, уплачивает членские взносы. Истец полагает, что как члену садоводческого товарищества спорный земельный участок может быть передан в собственность на безвозмездной основе, просит признать за ней право собственности на земельный участок и установить границы участка в координатах, указанных в межевом плане.

Истец Степанова Е.Н., её представитель по доверенности Пугачева М.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с тем, что истцом не представлена схема расположения земельного участка, отводимого под садоводство, рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика - Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в суд не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Красноярскому краю, ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные отзывы на иск, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц – СНТСН «Жарки», КГБУ «Красноярское лесничество», Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана.

В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся от 28 декабря 1965 года № 186 был отведен земельный участок для коллективного садоводства работникам ремонтно-механического завода Красноярскгэсстроя в урочище «Кубовый» площадью 5,27 га.

Как следует из решения Овсянского поселкового Совета народных депутатов № 59 от 10 августа 1979 года, решением исполкома краевого Совета народных депутатов № 386_15 от 25 июля 1979 года Овсянковскому поссовету сроком на один год предоставлено под огороды 20 га земли, не покрытых лесом под ЛЭП – 220.

Обращением от 15 мая 1984 года Деревообрабатывающий завод обратился в Дивногорский городской Совет народных депутатов с просьбой создать садовый кооператив «Жарки».

Решением исполнительного комитета Овсянского поселкового Совета народных депутатов от 14 сентября 1984 года № 60-09 «О работе руководства деревообрабатывающего завода и Манской сплавной конторы по развитию коллективного садоводства и огородничества в свете решения исполкома горсовета от 20 января 1983 года № 02-01 и сессии поссовета от 20 июля 1984 года» руководству Деревообрабатывающего завода необходимо разработать на 1985 год план мероприятий по оказанию помощи членам кооператива «Жарки» в организации подъездных путей к участкам, обеспечении участков водой для полива огородов и благоустройства территории кооператива с привлечением средств членов кооператива. Потребовать от правления кооператива «Жарки» упорядочения застройки участков в соответствии с существующими нормами и правилами застройки дачных участков.

Решением Малого Совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от 15 октября 1992 года № 205м установлено, что комитету по земельной реформе необходимо организовать работы по подготовке и выдаче свидетельств землепользования земельных участков. Государственные акты выдавать предприятиям, организациям, учреждениям, прошедшим инвентаризацию земель и соглашение с экологическими службами.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, постоянного пользования землей ККР 4600 № 129000 от 02 ноября 1992 года, садоводческому обществу «Жарки» выделен земельный участок 200000 кв.м с особым режимом использования.

Постановлением администрации Красноярского края от 29 октября 1997 года № 584-п садовому товариществу «Жарки» было предоставлено 1,05 га земель из земель специального земельного фонда края, расположенных в 38 квартале Дивногорского лесничества, для садоводства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ДНТ «Жарки» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 11 марта 2014 года.

Из протокола общего собрания членов ДНТ «Жарки» от 08 июня 2019 года следует, что товарищество переименовано в СНТСН «Жарки».

Степанова Е.Н. с 07.10.2013 года является членом садового общества «Жарки», за ней закреплен земельный участок №, площадью 571 кв.м. Задолженности по уплате членских взносов нет, что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя СНТСН «Жарки».

06.10.2021 Степанова Е.Н. обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, для дальнейшего оформления в собственность. В утверждении схемы расположения земельного участка было отказано в связи с частичным пересечением с землями лесного фонда.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта её организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.

Таким образом, отвод земельного участка площадью 1,05 га под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Жарки», после чего СНТ «Жарки» стало пользоваться данной территорией на праве бессрочного пользования.

Как следует из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.2.1 ст.3 данного Закона право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Согласно ст.22 ФЗ от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к определению местоположения земельного участка. Границы устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).

Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается: 1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе, на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ от 04.12.2006 № 201- ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества.

Вместе с тем, в обоснование заявленных требований истцом суду представлено заключение кадастрового инженера Плешивцева М.А. от 02.12.2022, имеющего квалификационный аттестат кадастрового инженера, общий стаж работы в области земельных отношений и землеустройства более 10 лет) из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территории существующих участков СНТ «Жарки».

С учетом выводов представленного заключения, в отсутствие возражений относительно него, либо ходатайств о назначении судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела, а также иных доказательств по делу, суд критически относится к ответу КГБУ «Красноярское лесничество» №419 от 11.08.2023 о том, что земельный участок, закрепленный за Степановой Е.Н., частично находится на территории лесного фонда, что влечет невозможность его передачи в собственность истца.

Кроме того, согласно письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края №86-010075 от 13.07.2023 следует, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> частично находится на землях лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал 1), однако доказательств, подтверждающих фактическое нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка на землях лесного фонда, схемы расположения лесного участка на кадастровом плане территории с указанием расположения спорного земельного участка, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания данных доказательств объективными и допустимыми по отношению к настоящему спору.

Таким образом, заинтересованными лицами не представлено надлежащих доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда. Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Жарки», с 2013 года Степанова Е.Н. фактически пользуется спорным земельным участком по назначению, обрабатывает его, вследствие чего у Степановой Е.Н. имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 266-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ей испрашиваемого участка в собственность.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 2.7 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., действовавшего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Степановой Е.Н. реализовано ее право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, владеет и пользуется им, несет расходы по его содержанию, право собственности за иными лицами не зарегистрировано, в связи с чем имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи земельного участка в собственность Степановой Е.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Степановой Е.Н. к Министерству лесного хозяйства Красноярского края, администрации города Дивногорска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Степановой Е.Н. право собственности на земельный участок №, площадью 571,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в координатах характерных точек границ земельного участка, а именно:

                             Х                                             Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Степановой Е.Н. на земельный участок площадью 571,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

          Судья                                                           Д.И. Пашковский

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья                                                                          Д.И. Пашковский