Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-839/2022 от 04.05.2022

Дело № 5-839/2022

УИД 21RS0009-02-2022-000069-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2022 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «Архитектурное бюро «Графит» ------, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

03 марта 2022 года прокурором Аликовского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту умышленного невыполнения ООО «Архитектурное бюро «Графит» законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившегося в неисполнении требований, изложенных в представлении от 06 декабря 2021 года, в установленный срок – 15 января 2022 года.

На основании определения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от дата – 04 мая 2022 года материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В судебном заседании законный представитель ООО «Архитектурное бюро «Графит» ФИО1 не оспаривал, что в установленный в представлении срок требования прокурора не были выполнены.

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики, извещенный о месте и времени, на судебное заседание не явился.

Выслушав участвующего в деле лица, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также Конституцией Российской Федерации, и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в частности, в статьях HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D4751365678C6EE64EC910EBA489A33E6C21B9334F942F17AEED730989B6E8F41D3BD95A35AD8FFAC8K6M" 22, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при строительстве образовательных учреждений ООО «Архитектурное бюро «Графит», в связи с чем 06 декабря 2021 года прокурором района внесено представление об устранений нарушений законодательства с требованиями прокурора безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора района и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения и не обеспечивших соблюдение требований законодательства. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района письменно в установленный законом месячный срок.

Представление с требованиями прокурора получено ООО «Архитектурное бюро «Графит» 15 декабря 2021 года, что подтверждается отчетом по почтовому идентификатору (-----).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. При этом не имеет значения, приходится ли окончание срока на рабочий, выходной или праздничный день.

Поскольку последним днем, предоставленным Обществу для исполнения представления прокурора от 06 декабря 2021 года, являлось 15 января 2022 года, то в данном случае 16 января 2022 г. является днем совершения административного правонарушения, а, следовательно, с этой даты должен исчисляться трехмесячный срок привлечения Общества к административной ответственности, который заканчивался 15 апреля 2022 года, истек 16 апреля 2022 года.

Таким образом, привлечение ООО «Архитектурное бюро «Графит» к административной ответственности после указанной даты является недопустимым. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Ленинский районный суд г. Чебоксары 04 мая 2022 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении юридического лица - ООО «Архитектурное бюро «Графит» по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Архитектурное бюро «Графит» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья                              И. Н. Сидорова