Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5320/2019 от 12.04.2019

Судья: Кислянникова Т.П. Дело № 33а-5320/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 мая 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Шилова А.Е., Емелина А.В.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Межмуниципального управления МВД России «Сызранское» Хвостовой А.В. (по доверенности) на решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 января 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя МУ МВД России «Сызрнаское» Хвостовой А.В. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему госинспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Семашкину В.В., в котором с учётом уточнений просил признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению № 35855586 от 15.12.2018 в отношении автомобиля <данные изъяты> г/н № и снять запрет на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

Решением Сызранского городского суда г. Самара от 17 января 2019 года административный иск удовлетворен. Признано незаконным решение старшего инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Семашкина В.В. от 15.12.2018 об отказе в проведении регистрационных действий на автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, г/н №, снят запрет на регистрационные действия на указанный автомобиль.

В апелляционной жалобе Межмуниципальное управление МВД России «Сызранское» ставит вопрос об отмене решения, как вынесенного в отношении лица, не привлеченного к участию в деле, и без его надлежащего извещения.

В заседании судебной коллегии представитель МУ МВД России «Сызрнаское» Хвостова А.В. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ч. 3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.В соответствии с ч. 5 ст. 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела, административные исковые требования предъявлены к старшему госинспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», в связи с непринятием последним решения об отказе в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля <данные изъяты> г/н №.

РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» является структурным подразделением Межмуниципального управления МВД России «Сызранское».

В соответствии с разделом III п. 19 Положения о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории города Сызрани, Сызранского, Шигонского районов и города Октябрьска), утв. Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 29.06.2011 № 563 Управление, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел представляет в судах интересы Управления и по доверенности - интересы Главного управления и МВД России.

Вместе с тем, Межмуниципальное управление МВД России «Сызранское», чьим структурным подразделением является РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика не привлечено, ему не направлялось копия административного искового заявления и извещение о дате судебного заседания.

Согласно п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Поскольку, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует разрешить вопрос о привлечении к участию в деле Межмуниципальное управление МВД России «Сызранское»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 января 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –

Копия верна. Судья -