Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2023 ~ М-49/2023 от 23.01.2023

К делу № 2-163/2023 г.

УИД № 23RS0048-01-2023-000085-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

Станица Староминская Краснодарского края 14 февраля 2023 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.

с участием

представителя истца Семеняк Елены Викторовны, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к Коломоец Юрию Владимировичу о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что Коломоец Юрий Владимирович по адресу: <адрес> содержит 2 головы крупного рогатого скота: корова инвентарный номер №, возраст 5 лет, корова инвентарный номер №, возраст 3 года. В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в хозяйстве Коломоец Ю.В. по адресу: <адрес> выявлено содержание 1 головы крупного рогатого скота (корова инвентарный номер № возраст 5 лет), получен положительный результат при серологическом исследовании на лейкоз, на основании протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория», определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота и установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Староминском районе Краснодарского края. С учетом отсутствия основания для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» в отношении Коломоец Ю.В. проведены профилактические мероприятия: в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора), гражданину Коломоец Ю.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№), в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст.18 Закона о ветеринарии, п.33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Ветеринарных правил №, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Староминском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии Краснодарского края. Кроме того на основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении гражданина Коломоец Ю.В. по адресу <адрес>. По результатам которого были даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с п.п.33-39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота». В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Староминского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых Коломоец Ю.В. (владельцем животных). Согласно информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что владелец животных не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не соблюдает установленные ограничения, установленные п. 1 Приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставляет животных (корова инвентарный № кличка «Лючита», возраст 5 лет); для отбора проб крови для гематологического исследования на лейкоз и (корову инвентарный №, возраст 3 года) для отбора проб крови для серологического исследования на лейкоз. На основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, «16» сентября 2022 г. проведен профилактический визит в отношении гражданина Коломоец Юрия Владимировича ИНН 235001296509 по адресу: 353614 РФ, <адрес>. По результатам которого, были даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с п.п. 33 - 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее - Ветеринарные правила №), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ По информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что владелец животного не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не соблюдает установленные ограничения, установленные п. 1 Приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставляет животных (корову инвентарный № кличка «Лючита», возраст 5 лет); для отбора проб крови для серологического исследования на лейкоз и (корову инвентарный №, возраст 3 года) для отбора проб крови для гематологического исследования на лейкоз, меры по выполнению мероприятий направленные на ликвидацию лейкоза КРС не приняты, заболевание не ликвидируется. В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по отбору проб крови и исследованию на лейкоз не выполнены, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только восприимчивого поголовья, содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Канеловского сельского поселения Староминского района), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Коломоец Юрия Владимировича, может привести к распространению эпизоотии и установлению карантина и ввода ряда ограничений у других граждан <адрес> при которых граждане будут лишены в полной мере, пользоваться правом данным Конституцией РФ. Просит суд признать незаконным бездействие Коломоец Юрия Владимировича занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: №, <адрес>, обязать гражданина Коломоец Юрия Владимировича выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Староминском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и «Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края, утвержденных приказом департамента ветеринарии <адрес> № от 28.03.2022    г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», п. 33 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Коломоец Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причины своей неявки в судебное заседание суду не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался.

Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что Коломоец Юрий Владимирович по адресу: <адрес> содержит 2 головы крупного рогатого скота: корова инвентарный номер №, возраст 5 лет, корова инвентарный номер №, возраст 3 года.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в хозяйстве Коломоец Ю.В. по адресу: <адрес> выявлено содержание 1 головы крупного рогатого скота (корова инвентарный номер № возраст 5 лет), получен положительный результат при серологическом исследовании на лейкоз, на основании протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория», определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота и установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Староминском районе Краснодарского края.

С учетом отсутствия основания для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» в отношении Коломоец Ю.В. проведены профилактические мероприятия: в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора), гражданину Коломоец Ю.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (№), в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст.18 Закона о ветеринарии, п.33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Ветеринарных правил №, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Староминском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии Краснодарского края.

Кроме того на основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении гражданина Коломоец Ю.В. по адресу <адрес>. По результатам которого были даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с п.п.33-39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота».

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Староминского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых Коломоец Ю.В. (владельцем животных).

Согласно информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от № установлено, что владелец животных не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не соблюдает установленные ограничения, установленные п. 1 Приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставляет животных (корова инвентарный № кличка «Лючита», возраст 5 лет); для отбора проб крови для гематологического исследования на лейкоз и (корову инвентарный №, возраст 3 года) для отбора проб крови для серологического исследования на лейкоз.

На основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, «16» сентября 2022 г. проведен профилактический визит в отношении гражданина Коломоец Юрия Владимировича ИНН № по адресу: <адрес>. По результатам которого, были даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с п.п. 33 - 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее - Ветеринарные правила № 156), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г.

По информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от 08.12.2022 № 635 установлено, что владелец животного не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не соблюдает установленные ограничения, установленные п. 1 Приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 28.03.2022 №, а именно не предоставляет животных (корову инвентарный № кличка «Лючита», возраст 5 лет); для отбора проб крови для серологического исследования на лейкоз и (корову инвентарный №, возраст 3 года) для отбора проб крови для гематологического исследования на лейкоз, меры по выполнению мероприятий направленные на ликвидацию лейкоза КРС не приняты, заболевание не ликвидируется.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 года № «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с Ветеринарными правилами № 156 в эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию;

посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки;

совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных;

совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил;сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

получение крови от животных-продуцентов;

использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят;

проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении);

совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

б) осуществляется:

отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных;

вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации. Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия. Молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства.

Убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования.

Перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки.

Трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, указанных в пункте 3 настоящих Правил, утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии".

Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно, абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации согласно ст. 1 Закона о ветеринарии, являются:

-     реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

-     охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

-     осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии, относятся, в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее - Ветеринарные правила № 156), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. N 156, в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 г. не проводятся, основанием для проведения внеплановых проверок с 10 марта 2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Имеющиеся в департаменте ветеринарии Краснодарского края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по отбору проб крови и исследованию на лейкоз не выполнены, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только восприимчивого поголовья, содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Канеловского сельского поселения Староминского района), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Коломоец Юрия Владимировича, может привести к распространению эпизоотии и установлению карантина и ввода ряда ограничений у других граждан ст. Канеловская, Староминского района при которых граждане будут лишены в полной мере, пользоваться правом данным Конституцией РФ.

Таким образом, исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к Коломоец Юрию Владимировичу о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со 212 ГПК РФ… Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае в связи с просьбой истца о немедленном исполнении решения суда, суд считает возможным удовлетворить его просьбу, т.к. замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к Коломоец Юрию Владимировичу о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Коломоец Юрия Владимировича занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>.

Обязать гражданина Коломоец Юрия Владимировича выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Староминском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 28.03.2022 № 115 и «Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края, утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края № от 28.03.2022    г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», п. 33 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г.

Обратить решение к немедленному исполнению, потребовать от истца обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023 г..

Копию решения направить ответчику.

Председательствующий                 С.А. Болдырев