Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1457/2023 ~ М-1262/2023 от 13.07.2023

Дело № 2-1457/2023

                                                                  23RS0001-01-2023-001645-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Абинск                                                                         22    августа 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

    при секретаре Дубовик Е.В.,

     с участие прокурора помощника ппрокурора Абинского района Краснодарского края Суворова Д.Ю.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35, администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащением медицинский кабинет,

у с т а н о в и л:

прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

    возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №35 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопомом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно- программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильником, шприцом одноразовым с иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской, пузырем для льда, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спиртом этиловым, ведром с педальной крышкой, емкостью - непрокалываемый контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, столом, стулом, ширмой медицинской, кушеткой, шкафом для хранения документации, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, лампой настольной, пинцетом, корцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, шапочками, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни;

    обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ДС № 35 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Так, проведенным 20.04.2023 осмотром установлено отсутствие медицинских изделий и оргтехники. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как несоблюдение вышеуказанных норм законодательства нарушает права граждан, круг которых, определить невозможно.

Прокурор Суворов Д.Ю. в судебном заседании поддержал зваявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края Кармакских Д.Л. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, просил в удовлетворении исковых требований отказкать в полном объёме.

Представитель отвептчика МКДОУ детский сад № 35 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц.

    Выслушав прокурора Суворова Д.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Абинского района Краснодарского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №    273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с цунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ДС № 35 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Так, проведенным 20.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп, секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)(2 шт.), оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт. на 1,2,5,10 мл.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, ведро с педальной крышкой (1 шт.), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, стол (1 шт.), стул (5 шт.), ширма медицинская (2 шт.), кушетка (2 шт.), шкаф для хранения документации, столик инструментальный, столик манипуляционный, лампа настольная (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (1 шт.), сейф для хранения медикаментов, шапочки (2 шт.), коврик (1м. х 1,5 м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Судом установлено, что выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

Суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 35, администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить оснащением медицинский кабинет, удовлетворить.

    Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 муниципального образования Абинский район Краснодарского края обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопомом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно- программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильником, шприцом одноразовым с иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской, пузырем для льда, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спиртом этиловым, ведром с педальной крышкой, емкостью - непрокалываемый контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, столом, стулом, ширмой медицинской, кушеткой, шкафом для хранения документации, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, лампой настольной, пинцетом, корцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, шапочками, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

    Обязать администрацию муниципального образования Абинский район Краснодарского края обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                         А.А. Холошин