Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-48/2020 ~ М-4/2020 от 10.01.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ    

4 марта 2020 г.             <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Тумгоев М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» о восстановлении трудовых прав,

     установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о восстановлении трудовых прав, ссылаясь на следующее.

ФИО1 проходил службу в войсках национальной гвардии в должности командира 1 взвода 3 роты батальона полиции по охране объектов государственной власти ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» (далее по тексту- УВО ВНГ России по <адрес>) в звании майора. Приказом УВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36, частью 12 статьи 36 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня изменений в штатах воинских частей, штатных расписаниях организаций войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» он зачислен в распоряжение Управления Росгвардии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без освобождения от выполнения служебных обязанностей по ранее замещаемой должности, с выплатой денежного довольствия в полном размере в соответствии с пунктом 75 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а так же предоставления отдельных выплат, утвержденным приказом Рогвардии от ДД.ММ.ГГГГ №. В августе текущего года ему направили уведомление о прекращении или расторжении контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и увольнении со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации из которого следует, что в соответствии с частью 1 статьи 85, п. 1 ст. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении Перечня изменений в штатах воинских частей, штатных расписаниях организаций войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», его ставят в известность о предстоящем расторжении контракта и увольнении из войск национальной гвардии Российской Федерации по основаниям пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. В конце ноября 2019 года ему предложили должность полицейского 1 отделения 2 взвода роты ОВО по <адрес> - Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>». На его требование о предоставлении ему должности с учетом и в соответствии с его званием, стажем работы, квалификацией и ранее занимаемой должностью ему было отказано. По этой причине, в связи с тем, что он человек семейный и чтобы не остаться без работы он согласился на предложенную ему должность полицейского, которая является нижестоящей, чем та, которую он занимал и с которой был переведен в распоряжение. Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он назначен на должность полицейского 1 отделения 1 взвода роты ОВО по <адрес> -Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>». На должности, которые соответствуют ранее замещаемой должности были назначены лица, перед которыми он имеет преимущественное право.

В соответствии со п. 11 части 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЭ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Вместе с тем сокращение штатной численности не было.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЭ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел.

При реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

При упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделении, могут быть продолжены в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

При упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения. В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении может проводиться внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации сотрудникам могут быть предложены для замещения в порядке перевода иные должности.Преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона. Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вне зависимости от последующего перевода сотрудника на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, на равнозначную или вышестоящую должность до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО4 ходатайствовал о передаче дела по подсудности в Верховный суд Республики Ингушетия в связи с тем, что Карабулакским районным судом Республики Ингушетия направлен запрос в Управление Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в котором суд истребовал документы, ряд из которых имеют гриф «Секретно», а п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа. Определением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» привлечено к участию в гражданском деле по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Россиийской Федерации по <адрес> о восстановлении трудовых прав в качестве соответчика. Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании также ходатайствовал о передаче дела по подсудности в Верховный суд Республики Ингушетия. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6-Г. не возражал против удовлетворения ходатайства представителя Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 Извещенный о времени и месте судебного заседания истец ФИО1 в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство рассмотрено без его участия. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. В целях разрешения вопросов, возникших при рассмотрении дела и принятия законного и обоснованного решения судом были запрошены у ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» следующие документы: штатное расписание ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ; уведомление ФИО1 о прекращении или расторжении контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и увольнении со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации; приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; документы, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 преимущественного права на оставление в прежней должности; Согласно уведомлению ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 5 ст. 25 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, запрещается снимать копии с носителей сведений, составляющих государственную тайну. Ознакомиться со штатным расписанием ФГКУ « УВО ВНГ России по <адрес>» возможно только с соблюдением законодательства Российской Федерации.Из уведомления ФГКУ « УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что штатное расписание ФГКУ « УВО ВНГ России по <адрес>» имеет гриф «Секретно».Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, данной заместителем начальника отдела кадров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике ФИО7 Барагуновым, подтверждается, что приказ Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня изменений в штатах воинских частей, штатных расписаниях организации войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органах Федеральных служб войск национальной гвардии Российской Федерации» имеет гриф «Секретно» Закон РФ "О государственной тайне" от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 в ст. 2 дает понятие государственной тайны, которая определяется как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела связанные с государственной тайной. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду, за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями 26 и 27 настоящего Кодекса.Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. Руководствуясь ст. 33 ГПК РФ, суд определил:

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» о восстановлении трудовых прав передать для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Республики Ингушетия.

Судья                                     М.И.Тумгоев                

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ                            М.И.Тумгоев