Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2022 от 11.01.2022

Дело №12-12/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 16 февраля 2022 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности, Скляровой М.Н.,

представителя коллективного административного органа Грачевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скляровой Марины Николаевны на постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области №103\16-2021 от 21.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Скляровой Марины Николаевны, <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области №103\16-2021 от 21.12.2021 г. Склярова М.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 2500 руб..

Не согласившись с данным решением, Склярова М.Н. обжаловала данное постановление в Чертковский районный суд Ростовской области, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В частности, в своей жалобе она указала, что свои действия она совершила по окончанию срока действия Постановления Губернатора Ростовской области №313 от 19.04.2021 г. «О введении пожароопасного периода на территории Ростовской области с 29.04.2021 г. по 17.10.2021 г.», а также по личному устному указанию главы Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО1. Кроме того, она была не уведомлена о действии Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» по ст.4.5. При сборе административного материала уполномоченным полиции ФИО2 были допущены грубые нарушения своих должностных обязанностей и Закона о полиции, в частности, не опрошены по делу глава и специалист ЖКХ Осиковского сельского поселения, а также она и ее муж. Указанные в рапорте ФИО2 сведения не соответствуют действительности. С учетом вышеизложенного, она просила признать незаконным вынесенное в отношении нее постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области №103\16-2021 от 21.12.2021 г. по ч.1 ст.4.5 Областного Закона №273-ЗСи производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава данного правонарушения.

В судебном заседании Склярова М.Н. жалобу поддержала и просила суд ее удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в ней. При этом, она не отрицала факта сжигания сухой растительности на территории своего домовладений 26.10.2021 г..

Представитель административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области Грачева Л.И. считала необходимым отказать в удовлетворении жалобы Скляровой М.Н. как необоснованной, представила доводы по своей позиции.

Ознакомившись с жалобой, выслушав позиции участников судебного разбирательства, пояснения свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Скляровой М.Н., судья считает необходимым принять следующее решение.

В силу п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС "Об административных правонарушениях" выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.2, 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 руб..

Как следует из материалов дела, 26.10.2021 г. в 15 час. 15 мин. по адресу: <данные изъяты> Склярова М.Н.осуществляла сжигание сухой растительности на территории своего домовладения.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Скляровой М.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.11.2021 г. №16, составленным ведущим специалистом администрации Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО3; материалом проверки ОМВД России по Чертковскому району (рапортами сотрудников полиции, заявлением ФИО4 от 28.10.2021 г., письменным объяснением ФИО4 от 28.10.2021 г., фотоматериалом).

По мнению судьи, в ходе рассмотрения дела коллегиальным административным органом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, физическое лицо, осуществлявшее сжигание сухой растительности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, совершенное Скляровой М.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Вывод коллегиального административного органа о виновности Скляровой М.Н.является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода коллегиального административного органа относительно квалификации действий Скляровой М.Н. по ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС "Об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности физическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.4.5 Областного Закона, при этом учтены характер совершённого им административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, что соответствует требованиям закона.

Постановление о привлечении Скляровой М.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы судьей не установлено.

Оценивая доводы жалобы Скляровой М.Н., судья считает необходимым указать следующее.

Доводы жалобы, поданной в суд, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Скляровой М.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Несогласие заявителя Скляровой М.Н. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Утверждение Скляровой М.Н. о том, что она произвела сжигание сухой растительности по личному устному указанию главы Осиковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО1, не нашло своего объективного подтверждения в судебном заседании и было опровергнуто показаниями данного должностного лица в суде.

При этом, как установлено в суде, Скляровой М.Н. достоверно были известны положения ст.4.5 Областного закона и предусмотренная ответственность за ее нарушение.

Показания в суде свидетеля ФИО5, подтвердившего утверждение Скляровой М.Н. в этой части, судья оценивает критически, так как последний, как супруг заявителя, прямо заинтересован в исходе дела в пользу Скляровой М.Н..

Отклоняются, как несостоятельные, и доводы заявителя Скляровой М.Н. о том, что свои действия она совершила по истечению срока действия Постановления Губернатора Ростовской области №313 от 19.04.2021 г. «О введении пожароопасного периода на территории Ростовской области с 29.04.2021 г. по 17.10.2021 г.», так как указанным постановлением на территории Ростовской области с 29 апреля до 17 октября 2021 г. был установлен особый противопожарный режим и введены дополнительные требования пожарной безопасности, которые не отменяли действия ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, как на период совершения вышеуказанного административного правонарушения, так и в настоящее время.

Оценка действий сотрудника полиции ФИО2 при сборе им материала проверки по данному факту правонарушения не является предметом спора по настоящему делу и не может повлиять на оценку деяния и виновность Скляровой М.Н..

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области №103\16-2021 от 21.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Скляровой Марины Николаевны, - оставить без изменения, а жалобу Скляровой М.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: