Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-66/2024 от 18.06.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года                                              с.Орлик

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя Бамбалаева Баира Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 12 минут по адресу: <адрес>, на 443 км автодороги Р-258 «Байкал» (СПВК-1) при проведении постоянного рейда остановлено и проверено транспортное средство Хэндэ County, госномер Е105МК03 под управлением водителя Базарова Э.Б., осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту № «Улан-Удэ». При проверке установлено, что ИП Бамбалаев Б.Б. при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту «Улан-Удэ – Орлик» на транспортном средстве Хендэ County, госномер Е150МК03, под управлением водителя Базарова Э.Б., не обеспечил передачу бортовой аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Из представленных документов установлено, что транспортное средство эксплуатирует ИП Бамбалаевым Б.Б., имеющий лицензию на перевозку пассажиров АК-03-000137 от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке по единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности установлено, что ИП Бамбалаев Б.Б. в нарушение требований п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допустил к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и не осуществил передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта» в порядке п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, действия ИП Бамбалаева Б.Б. должностным лицом квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Государственный инспектор ТО ГАДН по РБ Балуров Ж.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Бамбалаев Б.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, он согласен, но полагает, что его действия должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку грубого нарушения лицензионных требований в данном случае допущено не было, обслуживающая организация нарушила сроки установки оборудования. При назначении административного наказания просил учесть его семейное и материальное положение.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами АК-03-000137 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов по адресу: <адрес> на 443 км автодороги Р-258 «Байкал», при проведении постоянного рейда установлено, что ИП Бамбалаев Б.Б. при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту «Улан-Удэ – Орлик» на транспортном средстве Хендэ County, госномер Е105МК03, под управлением водителя Базарова Э.Б., не обеспечил передачу бортовой аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В ходе рейда водителем Базаровым Э.Б. не представлен договор фрахтования транспортного средства (его копия).

Согласно протоколу инструментального обследования транспортного средства Хендэ County, госномер Е150МК03 в ходе постоянного рейда № в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечил передачу бортовой аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При обследовании автомобиля Хендэ County, госномер Е150МК03 установлено, что в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют: сведения о транспортном средстве; сведения об аппаратуре спутниковой навигации; сведения о перевозчике; навигационная информация от транспортного средства (время последней полусонной навигации, задержка предоставления навигации).

Согласно протоколу опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ водитель Базаров Э.Б. перевозил пассажиров по маршруту <адрес> – <адрес>. По поводу «ЭРА-ГЛАНАСС» пояснить нечего не может.

На основании акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО ГАДН по РБ Балуровым Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Бамбалаева Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ИП Бамбалаев Б.Б. ознакомлен, согласен.

Факт совершения ИП Бамбалаевым Б.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом №, составленным ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом опроса, путевым листом №.

Вместе с тем, данное обстоятельство не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Следовательно, допущенное нарушение лицензионных требований не может быть расценено как грубое, а действия ИП Бамбалаевым Б.Б. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении наказания ИП Бамбалаеву Б.Б. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном в качестве смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить И.П. Бамбалаеву Б.Б. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.2.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Бамбалаева Баира Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения его копии.

Судья                                                                    А.А. Дандарова