Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2022 (2-923/2021;) ~ М-924/2021 от 15.11.2021

Дело №2-923/21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года            с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Алексея Ивановича к администрации муниципального образования Успенский район об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату

УСТАНОВИЛ:

         Мельников Алексей Иванович обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Успенский район о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в котором просит обязать ответчика предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 884 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также обязать ответчика подготовить и направить в адрес истца подписанный администрацией муниципального образования Успенский район проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, содержащий все существенные условия.

В обоснование исковых требований истец указал, что является арендатором земельного участка площадью 884 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для возникновения права аренды является Постановление главы администрации Успенского сельского округа Успенского района от 26 апреля 2001 года №114 «О закреплении земель гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства». В соответствии с приложением к указанному постановлению земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 669,2 кв.м. был предоставлен ему истцу Мельникову А.И. в аренду без указания срока аренды. Согласно пункту 1 постановления, земельные участки сверх нормы закреплены в аренду с правом выкупа.

Позднее, границы и площадь указанного земельного участка были уточнены, участок поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью 884 кв.м.

Договор аренды на земельный участок площадью 884 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>25 с ним истцом Мельниковым А.И. не заключался. В то же время, не смотря на отсутствие договора аренды, истец является арендатором земельного участка, так как осуществляет права и обязанности арендатора.

13 сентября 2021 года он - истец обратился в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату. 12 октября 2021 года им получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

В ходе подготовки к судебному разбирательству, истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статей 39, 149 Гражданского процессуального кодекса РФ, удовлетворённое судом.

С учётом уточнения истец просит суд:

- обязать администрацию муниципального образования Успенский район принять решение о предоставлении в собственность за плату Мельникову Алексею Ивановичу (<данные изъяты>) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 884 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, определив стоимость земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора купли-продажи;

- обязать администрацию муниципального образования Успенский район в течение двух недель со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес Мельникова Алексея Ивановича подписанный администрацией муниципального образования Успенский район проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> содержащий все существенные условия.

Истец, уведомлённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований, а также просил суд рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Успенский район в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен в суд отзыв на иск, в котором ответчик признал уточнённые исковые требования, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Мельникова А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, постановлением главы администрации Успенского сельского округа Успенского района от 26 апреля 2001 года №114 «О закреплении земель гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» Мельникову А.И. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 669,2 кв.м., <адрес>. Согласно постановлению, указанный земельный участок предоставлен на неопределённый срок с правом выкупа.

Договор аренды на земельный участок площадью 884 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> с Мельниковым А.И. не заключался.

Позднее, границы и площадь указанного земельного участка были уточнены, участок поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью 884 кв.м.

13 сентября 2021 года Мельников А.И. обратился в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату. 12 октября 2021 года им получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

Мотивируя отказ, администрация муниципального образования Успенский район, в частности, указала следующее. По сведениям администрации Успенского сельского поселения Успенского района, в архивном фонде договор аренды на земельный участок отсутствует. По данным архивного отдела администрации муниципального образования Успенский район, в архивном фонде имеется постановление главы администрации Успенского сельского округа от 26 апреля 2001 года №114 «О закреплении земель гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства», однако, договоры аренды на земельные участки на хранение в архивный отдел не поступали.

Отсутствие договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> послужило основанием для принятия администрацией решения об отказе в предоставлении его в собственность за плату Мельникову А.И.

Как следует из содержания пункта 2 постановления главы администрации Успенского сельского округа от 26 апреля 2001 года №114 «О закреплении земель гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» договор аренды с правом выкупа должен был быть получен Мельниковым А.И. в комитете по земельным ресурсам и землеустройству администрации Успенского района. Однако, комитетом по земельным ресурсам проект договора не был подготовлен и в адрес Мельникова А.И. не направлен. Данный факт подтверждается тем обстоятельством, что в администрации Успенского сельского поселения и администрации муниципального образования Успенский район договор аренды не сохранился.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у истца заключённого договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является следствием действий уполномоченных органов местного самоуправления, ответственных за подготовку договора аренды после принятия постановления главы администрации Успенского сельского округа от 26 апреля 2001 года №114.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен Мельникову А.И. в аренду уполномоченным органом власти в соответствии с действующими на тот момент нормами земельного законодательства. Постановление главы администрации Успенского сельского округа от 26 апреля 2001 года №114, на основании которого Мельникову А.И. был предоставлен в аренду земельный участок, является действующим.

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключённым и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора. Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, Условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида (например, условия, указанные в статьях 555 и 942 Гражданского кодекса РФ).

Несоблюдение требований к форме договора, если стороны согласовали все существенные условия (часть 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ), не свидетельствует о том, что он не заключён. Последствия несоблюдения формы договора определяются специальными правилами для отдельных видов договоров, а при их отсутствии – общими правилами (статья 162, часть 3 статьи 163, статья 165 Гражданского кодекса РФ). Требования к письменной форме обязательны в том числе, для сделок, которые должны быть заключены только путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 4 статьи 434 Гражданского кодекса РФ), это продажа недвижимости (статья 550 Гражданского кодекса РФ), аренда здания или сооружения (часть 1 статья 651 Гражданского кодекса РФ) - несоблюдение их формы влечёт их недействительность.

Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключённым (пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса РФ).

Истцом подтверждено, что с 2001 года по настоящее время он пользуется земельным участком в соответствии с его разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (огород), т.е. осуществляет все правомочия арендатора. Арендные платежи за землю осуществлялись им регулярно вплоть до того момента, пока администрация муниципального образования Успенский район не перестала выставлять требования об уплате аренды. Данный факт, подтверждается в письме администрации от 12 октября 2021 года и не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства. Со своей стороны, администрация не возражала против использования Мельниковым А.И. земельного участка, принимала арендные платежи, т.е. своими действиями подтверждала наличие договорных отношений.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> непосредственно граничит с принадлежащим Мельникову А.И. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1071 кв.м., на котором находится его жилой дом. Ранее оба эти два участка составляли один земельный участок примерной декларированной площадью 1700 кв.м. Как видно из документов, разрешающих строительство жилого дома, в 1994 году разрешение на строительство выдавалось на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 1560 кв.м. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, также, как и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находится во владении истца с 1994 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 624 Гражданского кодекса РФ в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

Статьёй 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

Вышеуказанные нормы гражданского законодательства определяют принцип «свободы договора», а также обязанности сторон договора по соблюдению принятых на себя по договору обязательств.

Предоставив в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с условием права выкупа, органы местного самоуправления приняли на себя обязательства по соблюдению указанного условия. Односторонний отказ от выполнения указанного условия противоречит требованиям статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ. Исходя из этого, требования истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату являются обоснованными. Не смотря на отсутствие договора аренды, Мельников А.И. является арендатором земельного участка, так как осуществляет права и обязанности арендатора.

        Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и в данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

        В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             Р Е Ш И Л :

      Обязать администрацию муниципального образования Успенский район принять решение о предоставлении в собственность за плату Мельникову Алексею Ивановичу (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <адрес>) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 884 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, определив стоимость земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора купли-продажи.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район в течение двух недель со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес Мельникова Алексея Ивановича подписанный администрацией муниципального образования <адрес> проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, содержащий все существенные условия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 декабря 2021 года.

        Председательствующий