Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-496/2022 от 07.07.2022

УИД: 61RS00103-01-2022-004883-61

Дело № 12-496/2022

РЕШЕНИЕ

«07» сентября 2022 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Завалишина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В.     на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Агуреева Д.Е. от 05.05.2022 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Агуреева Д.Е. должностное лицо –директор ООО «УправДомПлюс» Забродченко Юлия Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Забродченко Ю.В. обратилась с жалобой, указав на отсутствие умысла в действиях директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В., отсутствие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а так же отмену ФЗ от 26.03.2022 № 7-ФЗодновременных штрафов для юридических и должностных лиц за одно и то же нарушение.

Просит признать незаконным и отменить полностью протокол №827 от 05.05.2022 о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «УправДомПлюс».

В судебном заседании Забродченко Ю.В. уточнила требования жалобы, просила изменить наказание, назначенное по постановлению заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Агуреева Д.Е. от 05.05.2022 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В. на административный штраф ниже низшего предела санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку свою вину она признает, в настоящее время выполняются работы по ремонту цоколя и подъезда.

Государственной жилищной инспекцией по Ростовской области явка представителя в судебное заседание не обеспечена, представлены письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

Судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав Забродченко Ю.В., исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что во исполнение поручения прокуратуры области от 10.03.2022 № 07/2-5809-2022 «О проведении проверки исполнения законодательства организациями, управляющими многоквартирными домами» прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «УправДомПлюс» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

На момент проведения проверки 23.03.2022 технического состояния многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> установлено: стены в подъезде № имеют местные отслоения штукатурного и окрасочного слоев; на потолке лестничной клетки имеются следы залития.

На момент проведения проверки технического состояния многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> установлено: отмостка имеет просадки, щели и трещины; цоколь имеет отслоение штукатурного слоя.

Выявленные нарушения являются нарушением ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пп. 3.2.8, 3.2.9, 3.3.5, 4.2.1.11, 4.1.1, 4.1.7, 4.2.1.4 Правил И норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416); пп. «а»,«б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеуказанные факты послужили основанием для привлечения постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Агуреева Д.Е. от 05.05.2022 должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия постановления №827 от 05.05.2022 была получена Забродченко Ю.В. 25.05.2022

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалобы направлена Забродченко Ю.В. 03.06.2022.

Таким образом, срок на подачу жалобы Забродченко Ю.В. не пропущен.

Вина должностного лица Забродченко Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2022, объяснением Забродченко Ю.В. от 25.03.2022, актом проверки от 23.03.2022, материалами фотофиксации от 23.03.2022, приказом №5 от 31.05.2012 о вступлении в должность директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В., актом весенне-осеннего осмотра зданий от 14.04.2022, актом весенне-осеннего осмотра зданий от 15.04.2022 и иными материалами дела.

Указанные доказательства исследовались и были оценены должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для решения вопроса о виновности должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Юлии Викторовны.    

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Квалификация действий должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В.     является правильной.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественного положения, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Довод жалобы о том, что назначенное наказание чрезмерно сурово и не учтена возможность назначения ей с учетом ее тяжелого материального положения, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка наказания ниже низшего предела санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ суд находит несостоятельным, поскольку при вынесении постановления должностным лицом административного органа учтено, что Забродченко Ю.В. являясь работником субъекта малого предпринимательства, ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ постановлением Госжилинспекции области № 1856 от 06.10.2021 с назначением наказания в виде предупреждения. При этом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями по делу не установлено, имущественное положение Забродченко Ю.В. в данном случае не может служить основанием для применения положений п. 2.2 ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку Забродченко Ю.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Довод жалобы о том, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ отменены одновременные штрафы для должностных и юридических лиц не влекут отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2022 по делу № А53-19983/2022 юридическое лицо - ООО «УправДомПлюс» было освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ на основании наличия постановления Госжилинспекции от 05.05.2022 № 827, которым к административной ответственности привлечено должностное лицо - Забродченко Ю.В.

Остальные доводы жалобы не влекут отмену состоявшегося по делу решения должностного лица Государственной жилищной инспекции по Ростовской области, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исследованными в совокупности с другими доказательствами.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Агуреева Д.Е. от 05.05.2022 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица –директора ООО «УправДомПлюс» Забродченко Ю.В.– оставить без изменения, а жалобу Забродченко Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья:      Завалишина И.С.