Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-209/2024 (12-1279/2023;) от 13.12.2023

Дело № 12-209/2024 (12-1279/2023;)

РЕШЕНИЕ

12 января 2024 года                                                                                                           город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Ойдупаа У.У. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тываполиграф» Хертек А.К.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО «Тываполиграф») Хертек А.К. прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, и он освобожден от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС ОСФР по <адрес> Ойдупаа У.У. обратилась в суд с жалобой, указав, что в оспариваемом постановлении мировым судьей не приведены доводы и мотивы, которыми он руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершения правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан, при этом отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния. Выводы суда о малозначительности, сделано формально, в нарушение требований законодательства, без учета обстоятельств совершения Хертек А.К. вмененного правонарушения, что создает почву для дальнейшего неправомерного бездействия должностных лиц по исполнению обязанностей возложенных законодателем в целях формирования пенсионных прав граждан. Просит отменить постановление мирового судьи, и возвратить дело на новое рассмотрение.

На судебное заседание начальник ОВС ОСФР по <адрес> Ойдупаа У.У., генеральный директор ООО «Тываполиграф» Хертек А.К. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

        Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

        Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Из пункта 2 статьи 11 названного закона следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) ряд сведений, в числе которых страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также другие сведения.

Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВС ОСФР по <адрес> Ойдупаа У.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «Тываполиграф», гендиректором которого является Хертек А.К. несвоевременно представлены в территориальный орган ПФР сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на одно застрахованное лицо М. с кадровым мероприятием, где начало договора ГПХ – ДД.ММ.ГГГГ, дата расторжения договора ГПХ ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата фактического представления сведений превышает дату заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день, а именно сведения представлены в государственное учреждение по каналам ТКС – 14.06.2023г.

        Факт нарушения подтверждается копией формы ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо М. от 14.06.2023г.

        Из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Тываполиграф» является генеральный директор Хертек А.К., адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН 1171719001838.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении гендиректора ООО «Тываполиграф» Хертек А.К. прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением от административной ответственности, объявлением устного замечания.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером правонарушения и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем, прекращая производство по дела за малозначительностью мировым судьей не приведены обстоятельства, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного начальником ООО «Тываполиграф» Хертек А.К. правонарушения, то есть не выделены основные элементы, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительным такие как характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Выводы мирового судьи о признании правонарушения малозначительным не мотивированы, оценка возможности ограничиться устным замечанием не приведена.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения Хертек А.К. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тываполиграф» Хертек А.К., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Тыва, жалобу – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                                   Р.С.Монгуш