Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2316/2020 ~ М-2231/2020 от 19.10.2020

...

УИД: 89RS0005-01-2020-004549-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2020 года             город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего          Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания          Дмитриенко Г.Е.,

    с участием истца Андреевой Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2316/2020 по иску Андреевой Натальи Николаевны к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования города Ноябрьск о признании права на получение материнского (семейного) капитала за счет средств окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа,

У С Т А Н О В И Л:

    Андреева Н.Н. обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования города Ноябрьск (далее - УСЗН) с иском о признании за ней права на получение материнского (семейного) капитала за счет средств окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, предусмотренного Законом ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе». Мотивирует свои требования тем, что с 2012 года постоянно проживает в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, имеет троих детей. Вместе с тем, в июне 2020 года ответчик отказал истице в выдаче Свидетельства на материнский капитал по причине отсутствия постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее пяти лет на дату рождения третьего ребенка.

    В судебном заседании истец Андреева Н.Н. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду предоставлен письменный отзыв с возражениями на иск.

    Выслушав истца, заслушав показания свидетелей Гадыршина К.О. и Гуламовой Н.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 1 Федерального закона № 256 от 29 декабря 2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    Так, порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлен Законом ЯНАО от 01 июля 2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее Закон ЯНАО).

    Согласно ч.1 ст.3 Закона ЯНАО Право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года: - женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей начиная с 01 января 2020 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего и последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2020 года; - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2020 года; - мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2020 года.

    В соответствии со ст. 4 Закона ЯНАО лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства.

    Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче свидетельства являются: отсутствие права на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; прекращение права на материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский (семейный) капитал; прекращение права на материнский (семейный) капитал в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Постановлением Администрации г. Ноябрьска от 18.08.2015 № П-917 утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее Положение).

    Согласно пункту 2.2.11 Положения Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет, в том числе функции: по приему заявлений, определение права и выдачу свидетельства на материнский (семейный) капитал.

    При этом, Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций (пункты 3.1., 3.1.1.).    

    Из материалов дела следует, что Андреева Наталья Николаевна, ..., является гражданкой Российской Федерации и имеет троих несовершеннолетних детей – ФИО1., ...... г.р., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    30 мая 2020 года Андреева Н.Н. обратилась в УСЗН Администрации г. Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

    Решением УСЗН Администрации г. Ноябрьска № ... от 03.06.2020 г. Андреевой Н.Н. отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права (в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 5 лет на дату рождения третьего ребенка) (л.д.108).

    Как усматривается из паспорта истицы, на дату рождения третьего ребенка ФИО3. – ДД.ММ.ГГГГ года, Андреева Н.Н. значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> (период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д.95-98).

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

    Статьей 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

    Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

    Несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, факт постоянного проживания Андреевой Н.Н. на дату рождения третьего ребенка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа подтверждается также другими материалами дела.

    Так, все дети Андреевой Н.Н. были рождены на территории города Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, что следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении (л.д.99-101).

    Из представленной в материалы дела справки ОАО «РЖД» от 02.10.2020 г. следует, что в период с 06.02.2014 г. по 14.10.2020 г. Андреева Н.Н. была зарегистрирована и проживала по адресу: ..... совместно со своим супругом ФИО4. и тремя несовершеннолетними детьми (л.д. 106).

    В материалы дела также представлены договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», заключенных между ОАО «РЖД» и Андреевым В.В. для проживания в нем Нанимателя (ФИО4.) и членов его семьи, а именно: договор № ... от 23.12.2013 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д.8-12); договор № ... от 01.07.2014 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д.13-17); договор № ... от 01.06.2015 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д.18-26); договор № ... от 01.05.2016 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д.27-35); договор № ... от 01.04.2017 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д. 36-43); договор № ... от 14.12.2018 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д.44-53); договор № ... от 16.06.2020 г. найма жилого помещения - комнаты <адрес> (л.д.54-68).

    Из трудовой книжки Андреевой Н.А. № следует, что в период с 12.03.2013 по 26.08.2016 г. истец состояла в трудовых отношениях с ОАО «...» Ноябрьский филиал, а с 01.02.2017 до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с МАДОУ «...» МО г. Ноябрьск (л.д. 92-94).

    Допрошенные в судебном заседании свидетели ГКО. и ГНГ показаниям которых у суда нет оснований не доверять, пояснили, что знают семью Андреевых с 2013 года, с указанного времени Андреевы проживали в мкр. «Железнодорожников» в г. Ноябрьске, никуда не выезжая на иное место жительство.

    В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.

    В этой связи суждение ответчика о том, что место жительства определяется только лишь регистрацией по месту проживания, ошибочно.

    Установленные судом обстоятельства в своей совокупности указывают соблюдение условий Андреевой Н.Н., установленных ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО, и обоснованность заявленных требований.

    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.

    С учетом изложенного, права Андреевой Н.Н. подлежат судебной защите, путём признания права на получение на получение материнского (семейного) капитала за счет средств окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2011 ░░░░ № 73-░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2011 ░░░░ № 73-░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░»

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

                            ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░.░.

....