Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2023 от 07.03.2023

№ 12-297/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000854-67

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2023 года         г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н.,

рассмотрев жалобу Тимофеева ------ на постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением Городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- Тимофеев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------

Не согласившись с данным постановлением, Тимофеев А. В. обжаловал его в суд на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, указав, что осуществить уплату за размещение транспортного средства не представилось возможным ввиду «отсутствия работоспособности соответствующего мобильного приложения»; само обжалуемое постановление и фотоматериалы, фиксирующие правонарушение, не представлены, подробная информация о данном правонарушении на портале Госуслуги отсутствует. Изложенные обстоятельства считает основанием для выводов об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

Тимофеев А. В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель Городской административной комиссии Ижетников В. В. в удовлетворении жалобы просил отказать, представил документальные подтверждения привлечения указанного лица к административной ответственности ранее по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22.

Выслушав участвующего в деле лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 названого Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»; постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». Постановлением от 18 декабря 2017 года № 2928 администрация г. Чебоксары утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Платная парковка по ул. Ленинградская (от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома № 1 по площади Республики – обе стороны); от пересечения с ул. Дзержинского до пересечения с ул. К.Воробьевых – четная сторона; у дома № 25 по ул. Ленинградская до пересечения с Красной площадью – обе стороны) включена в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утв. постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности).

Согласно п. 4.3.3 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. Постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2 названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем.

В соответствии с частями 1-2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

В примечании к статье (в прежней редакции) указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (в прежней редакции).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 3.3 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, предусмотрено, что парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.

Тимофееву А. В. вменяется в вину размещение транспортного средства, собственником (владельцем) которого он является – ------ гос. рег. знак -----, на платной парковке – в районе адрес, без осуществления оплаты дата в период времени ------., что фактически им не оспаривается.

Постановление административной комиссии вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства - программно – аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М», идентификатор ------ действительное до дата).

Достоверность показаний технического средства измерения сомнений не вызывает, указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями статей 2.6.1, 26.2 и 26.8 КоАП РФ.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства, принадлежащего заявителю, на платной парковке и не внесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением Городской административной комиссии адрес от дата ----- Тимофеев А. В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Повторность определяется на дату совершения вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения 21 декабря 2022 года, выразившегося в невнесении платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, Тимофеев А. В. признается привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 и подвергнутым административному наказанию за ранее совершенное однородное административное правонарушение.

При установленных обстоятельствах действия собственника транспортного средства правильно квалифицированы по ч. 2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, для освобождения Тимофеева А. В. от административной ответственности не имеется.

Обращаясь с жалобой, Тимофеев А. В. ссылается на то, что оплатить за стоянку на платной парковке с использованием мобильного приложения не представилось возможным.

В соответствии с п. 5.1 постановления администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: через парковочный автомат (при установке специального оборудования); путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с помощью мобильного приложения; с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство города Чебоксары».

Таким образом, оплата за пользование платной муниципальной парковой не была внесена при наличии иных альтернативных способов, обеспечивающих своевременное внесение платы, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Тимофеева А. В. к установленным правилам использования парковок. В связи с этим данные доводы не могут быть приняты во внимание как основание для освобождения об административной ответственности.

Согласно п. 5.2 постановления от 01 июля 2014 года № 2240, в случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор, оплата за размещение транспортного средства на парковке всеми способами, указанными в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Положения, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения технических причин.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Отсутствие возможности оплаты парковки одним из перечисленных способов не дает право для оставления транспортного средства на платной муниципальной парковке на срок, превышающий бесплатной парковочной сессии.

Копия постановления от дата ----- направлена Тимофееву А. В. по адресу: адрес Вместе с этим, сами по себе обстоятельства непредоставления копии обжалуемого постановления (с фотоматериалом) заявителю не являются основанием для признания его незаконным и отмены; право заявителя на своевременное его обжалование не нарушено.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной статьи Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Тимофеева ------ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ------ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                               И. Н. Сидорова