Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2024 (2-7972/2023;) от 20.11.2023

Дело №                                                                                   г. Дзержинск

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2024 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Нефедове Н.В.,

с участием прокурора ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, ответчика Бакаева А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинска, действующего в интересах ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», к Бакаеву АВ о взыскании единовременной денежной выплаты государственной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дзержинска, действующий в интересах ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска», обратился в суд с иском к Бакаеву А.В. о взыскании единовременной денежной выплаты государственной помощи на основании социального контракта, указав, что по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости». Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переоборудования, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого. Проверкой установлено, что 24.09.2020 ответчик обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с законом Нижегородской области от 08.01.2004 №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением государственной социальной поддержки.

30.09.2020 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» и Бакаевым А.В. заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.08.2021. Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 руб. ответчику была выплачена 19.10.2020. Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ответчика входит: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в УСЗН г. Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить УСЗН г. Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистом УСЗН г. Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН г. Дзержинска документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на: а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности; б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН г. Дзержинска; уведомить УСЗН г. Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН г. Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение обязанностей по условиям социального контракта. 12.10.2021 Бакаеву А.В. направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, либо возврате денежных средств в размере 250000 руб. в добровольном порядке. Повторное уведомление направлялось 12.08.2022. Ответчик не предпринял действий по представлению в УСЗН г. Дзержинска документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям социального контракта, денежные средства в размере 250000 руб. на счет УСЗН г. Дзержинска не поступили.

Прокурор г. Дзержинска просит суд взыскать с Бакаева А.В. в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 250000 руб.

Помощник прокурора г. Дзержинска ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель соистца ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Бакаев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что на полученные денежные средства он приобрел по договору купли-продажи от 28.10.2020 у Нестеровой К.С. автомобиль <данные изъяты> за 250000 руб. Автомобиль был ему передан продавцом, он осуществлял на нем работу в виде оказания услуг организациям и физическим лицам, от чего получил доход. После покупки автомобиля он не перерегистрировал автомобиль на свое имя, сделал это только в декабре 2023 г., представил в ГИБДД договор купли-продажи от декабря 2023г., чтобы избежать административного штрафа. У него и Нестеровой К.С. имеется общий ребенок, однако в браке они не состояли и не состоят, вместе не проживают. Кроме дочери, у него никого нет, поэтому он решил в ходе рассмотрения дела перерегистрировать его на Нестерову К.С., поскольку опасается взыскания с него денежных средств по настоящему делу. В период июля 2022г. он находился по контракту на СВО.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Нестерова К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что в 2020г. она продала Бакаеву А.В. принадлежащий ей автомобиль, передала ему автомобиль, получила от него деньги за автомобиль. Суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 №-З от 08.01.2004 № «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 №27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 21 ст. 6 указанного Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая, в том числе, мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (пункт 3 части 2 статьи 6 настоящего Закона)- не более 250000 руб.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований» от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250000 руб. на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Как следует из материалов дела, 24.09.2020 Бакаев А.В. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» 24.09.2020 решила оказать ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, что отражено в решении №.

30.09.2020 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» и Бакаевым А.В. заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.08.2021.

Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в размере 250000 руб. Бакаеву А.В. была выплачена 19.10.2020.

Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ответчика входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН города Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН города Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН города Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН города Дзержинска документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН города Дзержинска;

- уведомить УСЗН города Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН города Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

Бакаевым А.В. в органы социальной защиты представлен договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты> от 28.10.2020, заключенный между ним и Нестеровой К.С., стоимость автомобиля указана в размере 250000 руб., денежные средства были переданы продавцу.

По сведениям органов ГИБДД, автомобиль на основании договора купли-продажи был зарегистрирован на Бакаева А.В. 12.12.2023 и 09.02.2024 был перерегистрирован на основании договора купли-продажи на Нестерову К.С. В органы ГИБДД был представлен договор от 07.12.2023 о продаже Нестеровой К.С. Бакаеву А.В. автомобиля за 250000 руб., а также договор от 06.02.2024 о продаже Бакаевым А.В. автомобиля Нестеровой К.С. за 100000 руб.

Пунктом 2 статьи 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости и признаются движимым имуществом. Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.

В судебном заседании продавец автомобиля Нестерова К.С. подтвердила, что в 2020 г. она продала Бакаеву А.В. автомобиль за 250000 руб. Неперерегистрация автомобиля на его имя в органах ГИБДД в 2020 г. не дает основания считать, что сделка купли-продажи является мнимой. Социальный контракт не содержит обязательного условия регистрации приобретенного автомобиля в органах ГИБДД на имя ответчика.

То обстоятельство, что в органы ГИБДД был представлен договор от 07.12.2023 о продаже Нестеровой К.С. Бакаеву А.В. автомобиля за 250000 руб., то судом из пояснений ответчика и Нестеровой К.С. установлено, что фактическая передача автомобиля ответчику произведена в октябре 2020 г. при заключении договора от 28.10.2020.

Исходя из принципов презумпции добросовестности гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие получения им мер социальной поддержки, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при предоставлении мер социальной поддержки, суд, не установив факта недобросовестного поведения ответчика при получении меры государственной социальной помощи, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика заявленной истцом суммы.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░ ░░░░░░░ ░░ (№) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                            ░/░                                           ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                             ░.░. ░░░░░