Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 (12-482/2021;) от 13.12.2021

Дело № 12-18/2022

УИД 21RS0022-01-2021-004497-32

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2022 года                                                                 г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кондакова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ерисова А.А. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ерисова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В. Ерисов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Ерисов А.А. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое постановление, указав, что протокол об административном правонарушении был подписан им под принуждением, умысла в совершении правонарушения не имелось, ни одного запрещающего и информирующего знака о том, что рыбалка на данном участке запрещена, не было. Кроме того, в оспариваемом постановлении отсутствует расшифровка подписи должностного лица, его вынесшего.

Ерисов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кондратьев С.В. относительно удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав Кондратьева С.В., исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 30.12.1 «б» Правил рыболовства запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов районами являются река Волга у плотины Чебоксарской ГЭС - ниже плотины на расстоянии менее 4 км и выше плотины на расстоянии менее 0,5 км, за исключением осуществления любительского и спортивного рыболовства (кроме осетровых видов рыб) с берега (без использования плавучих средств) вне пределов охраняемой зоны отчуждения Чебоксарской ГЭС с использованием поплавочных удочек всех систем и наименований с общим количеством одинарных крючков не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина или одной спиннинговой (нахлыстовой) снасти с общим количеством крючков (одинарных, двойников, тройников) на приманках не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина.

Как усматривается из материалов дела, 08.10.2021 в 10 час. 20 мин в 4-км запретной зоне Чебоксарской ГЭС Куйбышевского водохранилища р. Волга, на расстоянии 2 500 м ниже по течению от плотины ЧГЭС, Ерисов А.А. осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением одной донной удочки с одним крючком, улова не было.

Факт совершения Ерисовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УТП №, рапортом старшего сержанта полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В..

Действия Ерисова А.А. верно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, оснований сомневаться в правильности квалификации, равно как и в наличии в действиях указанного лица данного состава административного правонарушения, не имеется.

Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, а также составлении протокола под принуждением, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы о том, что на месте составления протокола отсутствовали запрещающие знаки, не исключают наличие состава вмененного правонарушения в действиях Ерисова А.А., поскольку лицо, собирающееся заняться любительским рыболовством, должно интересоваться о правилах и запретах, установленных законодателем в данной сфере, тем более, если лицо прибыло на неизвестную ему ранее местность.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении Ерисов А.А. подписал под давлением должностного лица, не подтверждаются материалами дела.

Протокол об административном правонарушении каких-либо возражений не содержит, а в отдельном объяснении лица, привлекаемого у административной ответственности, т.е. Ерисова А.А., содержится отметка сотрудника полиции «от объяснения отказался», тогда как в случае наличия нарушений процедуры, применения мер принуждения Ерисов А.А. мог дать соответствующие письменные пояснения непосредственно при возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе время и место совершения административного правонарушения, описано событие административного правонарушения. Оснований для признания данного процессуального документа по делу недопустимым доказательством не имеется.

Отсутствие расшифровки подписи должностного лица в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № не является безусловным основанием для отмены оспариваемого акта. Названное постановление содержит все необходимые данные, должность вынесшего постановления лица указана, Ерисов А.А. присутствовал при его вынесении, что свидетельствует о соблюдении его процессуальных прав.

Кроме того, необходимо отметить, что отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также отсутствие улова не исключают квалификации противоправных действий заявителя по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил. Правила рыболовства были нарушены заявителем с того момента, как он стал ловить рыбу, погрузив в водоем удочку, в месте, где рыболовство запрещено.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Ерисова А.А. квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами вышеуказанного Кодекса и указанными выше законодательными нормами.

Административное наказание назначено Ерисову А.А. в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ерисова А.А., оставить без изменения, жалобу Ерисова А.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                      Т.Г. Кондакова